6001-24-00-6ап/2215

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 декабря 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Альжанова Г.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием представителя истца Мұхтар Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Компания НұрлыЖол» (далее – Товарищество) к коммунальному государственному учреждению «Специализированный ІТ лицей-интернат №1 для одаренных детей» Управления образования города Шымкент» (далее - Лицей-интернат №1), республиканскому государственному учреждению «Департамент внутреннего государственного аудита по городу Шымкент» (далее – Департамент) о признании незаконным и отмене протокола об итогах за №11227716-ОК1 от 6 марта 2024 года в части признания победителями ТОО «Алтын Сака 2014» по лотам «65238826-КППТСОПО1 «Конина», «65238414КППТСОПО1 «Баранина», «65238772-КППТСОПО1 «Говядина», «65238001КППТСОПО1 «Молоко натуральное» и ИП «Галимова» по лотам «65255381КППТСОПО1 «Сметана», «65238055-КППТСОПО1 «Кефир», «65238199КППТСОПО1 «Творог», «65237903-КППТСОПО1 «Масло», о признании незаконным и отмене протокола об итогах за №11228388-ОК1 от 7 марта 2024 года в части признания победителями ТОО «Алтын Сака 2014» по лотам «65275189-КППТСОПО1 «Конина», «65274696-КППТСОПО1 «Баранина», «65275155-КППТСОПО1 «Говядина», «65274267-КППТСОПО1 «Молоко натуральное» и ИП «Галимова» по лотам «65325555-КППТСОПО1 «Сметана», «65274303-КППТСОПО1 «Кефир», «65274599-КППТСОПО1 «Творог», о пересмотре и определении победителем по оспариваемым лотам ТОО «Компания Нұрлы Жол», о признании недействительными договора государственных закупок,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца Мұхтар Д.Б. на решение специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 29 апреля 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 13 июня 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 29 апреля 2024 года иск удовлетворен частично. Постановлено: признать незаконным и отменить итоги государственных закупок по конкурсу №11227716-ОК1 от 6 марта 2024 года по лоту 65237903-КППТСОПО1 «Масло»;

принудить Лицей-интернат №1 пересмотреть итоги государственных закупок по конкурсу №11227716-ОК1 от 6 марта 2024 года по лоту 65237903КППТСОПО1 «Масло»;

признать договор поставки №27-1 от 13 марта 2024 года заключенный между Лицей-интернатом №1 и ИП Галимовой Г.Ю. по итогам государственных закупок по конкурсу №11227716-ОК1 от 6 марта 2024 года в части поставки товара по лоту 65237903-КППТСОПО1 «Масло».

В удовлетворении иска Товарищества об отмене итогов государственных закупок по конкурсу №11227716-ОК1 от 6 марта 2024 года по другим лотам и по конкурсу №11228388-ОК1 от 7 марта 2024 года по другим лотам и определении победителем отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 13 июня 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца, не соглашаясь с вынесенными по делу судебными актами ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит пересмотреть состоявшиеся по делу судебные акты, иск удовлетворить в полном объеме.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Ходатайство ответчика о рассмотрении дела посредством использования технических средств связи удовлетворению не подлежит, поскольку дело назначено к рассмотрению в здании Верховного Суда Республики Казахстан с явкой сторон на заседание судебной коллегии, о чем стороны были надлежаще извещены.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, при рассмотрении дела не допущены.

Из материалов дела следует, что 10 января 2024 года Лицееминтернатом №1 на портале государственных закупок объявлены конкурсы за №11227716-1 «Приобретение продуктов питания для обеспечения питанием обучающихся в 2024 году» (65 лотов) и №11228388-1 «Приобретение продуктов питания для обеспечения питанием обучающихся в 2024 году за счет родительской платы» (66 лотов).

Согласно протоколу об итогах от 5 февраля 2024 года победителем конкурса признано ТОО «БАУМ-НОРМА», потенциальным поставщиком, занявшим второе место - ТОО «Компания Нұрлы-Жол».

Потенциальными поставщиками ТОО «Компания Нұрлы-Жол», ИП Анарбаева Р.М., ТОО «Алтын Сақа 2014» поданы жалобы в Департамент.

23 февраля 2024 года Департаментом в адрес организатора направлено уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля.

Во исполнение указанного уведомления Лицеем-интернатом №1, а также по жалобам потенциальных поставщиков итоги конкурсов пересмотрены.

Протоколами об итогах от 6 марта, 7 марта 2024 года победителем конкурса по 56 лотам признан истец ТОО «Компания Нұрлы-Жол», потенциальным поставщиком занявшим второе место ТОО «БАУМНОРМА», победителем конкурсов по поставке мяса признано ТОО «Алтын Сақа 2014», по молочной продукции - ИП «САҒЫНАЕВ», ИП Галимова Г.Ю.

Не согласившись с указанными итогами конкурсов, истец обратился в суд с настоящим иском.

Местные суды, частично удовлетворяя требования истца, руководствовались требованиями Закона Республики Казахстан «Об образовании», Приложения 8 к Типовой конкурсной документации Правил организации питания обучающихся в государственных организациях среднего образования, внешкольных организациях дополнительного образования, а также приобретения товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в государственных дошкольных организациях, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях технического и профессионального, послесреднего образования.

Отказывая истцу в части лотов по поставке молочной продукции и мяса суды исходили из того, что ИП Галимова Г.Ю., является отечественным производителем молочной продукции и имеет преимущественное право на присвоение дополнительных баллов.

Судами проверены конкурсные заявки ТОО «Алтын сақа 2014» и ИП Галимовой Г.Ю., согласно которым опыт работы последних за 2019-2023 годы суммировался только за разные периоды времени, и соответствует заявленным требованиям, как по наименованию товара, так и по длительности поставки.

Основания и мотивы принятого судами решения подробно изложены в судебных актах местных судов с приведением конкретных норм закона, подлежащих применению.

Указанные выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели аналогичны доводам, приведенным в иске и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым судами дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 29 апреля 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 13 июня 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца Мұхтар Д.Б. оставить без удовлетворения.

Председательствующий Г. Альжанов Судьи Ш. Даниярова Е. Умралиев

Копия верна.

Судья

Ш. Даниярова