6001-24-00-6ап/2215

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 декабря 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Альжанова Г.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием представителя истца М[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «КН[...]» (далее – Товарищество) к коммунальному государственному учреждению «Специализированный ІТ лицей-интернат №1 для одаренных детей» Управления образования города Шымкент» (далее - Лицей-интернат №1), республиканскому государственному учреждению «Департамент внутреннего государственного аудита по городу Шымкент» (далее – Департамент) о признании незаконным и отмене протокола об итогах за №11227716-ОК1 от 6 марта 2024 года в части признания победителями ТОО «АС2[...]» по лотам «6К[...]», «6[...]», «6К[...]», «6Н[...]» и ИП «Г[...]» по лотам «6[...]», «6К[...]», «6[...]», «6К[...]», о признании незаконным и отмене протокола об итогах за №11228388-ОК1 от 7 марта 2024 года в части признания победителями ТОО «АС2[...]» по лотам «6К[...]», «6К[...]», «6К[...]», «6КН[...]» и ИП «Г[...]» по лотам «6К[...]», «6К[...]», «6К[...]», о пересмотре и определении победителем по оспариваемым лотам ТОО «КНЖ[...]», о признании недействительными договора государственных закупок,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца М[...] на решение специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 29 апреля 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 13 июня 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 29 апреля 2024 года иск удовлетворен частично.

Постановлено: признать незаконным и отменить итоги государственных закупок по конкурсу №11227716-ОК1 от 6 марта 2024 года по лоту 65237903-КППТСОПО1 «Масло»;

принудить Лицей-интернат №1 пересмотреть итоги государственных закупок по конкурсу №11227716-ОК1 от 6 марта 2024 года по лоту 65237903КППТСОПО1 «Масло»;

признать договор поставки №27-1 от 13 марта 2024 года заключенный между Лицей-интернатом №1 и ИП Г[...] по итогам государственных закупок по конкурсу №11227716-ОК1 от 6 марта 2024 года в части поставки товара по лоту 65237903-КППТСОПО1 «Масло».

В удовлетворении иска Товарищества об отмене итогов государственных закупок по конкурсу №11227716-ОК1 от 6 марта 2024 года по другим лотам и по конкурсу №11228388-ОК1 от 7 марта 2024 года по другим лотам и определении победителем отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 13 июня 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца, не соглашаясь с вынесенными по делу судебными актами ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит пересмотреть состоявшиеся по делу судебные акты, иск удовлетворить в полном объеме.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Ходатайство ответчика о рассмотрении дела посредством использования технических средств связи удовлетворению не подлежит, поскольку дело назначено к рассмотрению в здании Верховного Суда Республики Казахстан с явкой сторон на заседание судебной коллегии, о чем стороны были надлежаще извещены.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, при рассмотрении дела не допущены.

Из материалов дела следует, что 10 января 2024 года Лицееминтернатом №1 на портале государственных закупок объявлены конкурсы за №11227716-1 «Приобретение продуктов питания для обеспечения питанием обучающихся в 2024 году» (65 лотов) и №11228388-1 «Приобретение продуктов питания для обеспечения питанием обучающихся в 2024 году за счет родительской платы» (66 лотов).

Согласно протоколу об итогах от 5 февраля 2024 года победителем конкурса признано ТОО «БН[...]», потенциальным поставщиком, занявшим второе место - ТОО «КНЖ[...]».

Потенциальными поставщиками ТОО «КНЖ[...]», ИП А[...], ТОО «АС2[...]» поданы жалобы в Департамент.

23 февраля 2024 года Департаментом в адрес организатора направлено уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля.

Во исполнение указанного уведомления Лицеем-интернатом №1, а также по жалобам потенциальных поставщиков итоги конкурсов пересмотрены.

Протоколами об итогах от 6 марта, 7 марта 2024 года победителем конкурса по 56 лотам признан истец ТОО «КНЖ[...]», потенциальным поставщиком занявшим второе место ТОО «Б[...]», победителем конкурсов по поставке мяса признано ТОО «АС2[...]», по молочной продукции - ИП «С[...]», ИП Г[...]

Не согласившись с указанными итогами конкурсов, истец обратился в суд с настоящим иском.

Местные суды, частично удовлетворяя требования истца, руководствовались требованиями Закона Республики Казахстан «Об образовании», Приложения 8 к Типовой конкурсной документации Правил организации питания обучающихся в государственных организациях среднего образования, внешкольных организациях дополнительного образования, а также приобретения товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в государственных дошкольных организациях, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях технического и профессионального, послесреднего образования.

Отказывая истцу в части лотов по поставке молочной продукции и мяса суды исходили из того, что ИП Г[...], является отечественным производителем молочной продукции и имеет преимущественное право на присвоение дополнительных баллов.

Судами проверены конкурсные заявки ТОО ««АС2[...]»» и ИП Г[...], согласно которым опыт работы последних за 2019-2023 годы суммировался только за разные периоды времени, и соответствует заявленным требованиям, как по наименованию товара, так и по длительности поставки.

Основания и мотивы принятого судами решения подробно изложены в судебных актах местных судов с приведением конкретных норм закона, подлежащих применению.

Указанные выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели аналогичны доводам, приведенным в иске и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым судами дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 29 апреля 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 13 июня 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца М[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий Г. Альжанов Судьи Ш. Даниярова Е. Умралиев

Копия верна.

Судья

Ш. Даниярова