6001-22-00-3г/5742(2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2023 года город Астана

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Бектурганов М.Ж., предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайство Т[...] о кассационном пересмотре решения Буландынского районного суда Акмолинской области от 3 августа 2022 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 19 октября 2022 года

по гражданскому делу по иску Т[...] к акиму Буландынского района о признании незаконным распоряжения акима Буландынского района,

УСТАНОВИЛ:

Т[...] обратился в суд с иском к акиму Буландынского района о признании незаконным и отмене распоряжения № 8д/в от 20 мая 2022 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Решением Буландынского районного суда Акмолинской области от 3 августа 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 19 октября 2022 года решение суда оставлено без изменения

В ходатайстве Т[...], выражая несогласие с судебными актами местных судов, ввиду допущенных нарушений норм материального права, несоответствия выводов фактическим обстоятельствам, просит их отменить с вынесением нового решения об удовлетворении иска в полном объеме.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по мнению заявителя по делу допущены.

Как установлено судами, Т[...] с 11 августа 2020 года работает заместителем акима Буландынского района.

Прокуратурой Буландынского района проведена проверка в государственном учреждении «Отдел строительства» (далее - Отдел строительства) по вопросам соблюдения законодательства о государственных закупках.

По итогам проверки установлено, что Отделом строительства допущены нарушения действующего законодательства в сфере государственных закупок, в следствии халатного отношения к исполнению своих служебных полномочий главным специалистом - и.о. руководителя отдела Ж[...], а также отсутствия ведомственного контроля со стороны заместителя акима Т[...]

2 мая 2022 года по результатам проверки прокуратурой Буландынского района в адрес акима района внесено представление.

На основании распоряжения акима района от 11 мая 2022 года проведено служебное расследование, по результатам которого составлено заключение от 13 мая 2022 года.

Дисциплинарная комиссия от 19 мая 2022 года, рассмотрев заключение служебного расследования, рекомендовала акиму Буландынского района привлечь Т[...] к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Распоряжением акима района № 8д/в от 20 мая 2022 года на Т[...] за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

В связи с вышеизложенным истец обратился в суд.

Местные суды, отказывая в удовлетворении иска, пришли к выводу, что дисциплинарное взыскание наложено с учетом содержания, характера и тяжести совершенного дисциплинарного проступка, обстоятельств его совершения, предшествующее и последующее поведение должностного лица.

Автор в ходатайстве упоминает, что в соответствии с подпунктом 76) статьи 1 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее - Трудовой кодекс) дисциплинарным проступком является противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, нарушение им трудовой дисциплины.

Приводит доводы о том, что его полномочия предусмотрены распоряжением акима Буландыского района «О распределении обязанностей между акимом района, его заместителями и руководителем аппарата акима района» №04-36ө от 24 апреля 2020 года и Должностной инструкцией истца №01-01-1, утверждённой распоряжением акима Буландыского района. Согласно вышеуказанным актам в полномочия истца входит осуществление контроля и организация работы курируемых отделов и иных организаций и предприятий города и района, среди которых имеется отдел строительства, однако полномочий для привлечения подведомственных сотрудников к мерам дисциплинарной ответственности не имелось.

Пишет, что им ранее предпринимались меры реагирования в отношении должностных лиц Отдела строительства, которые в последущем были оставлены без внимания.

Так, ранее по итогам проводимого ведомственного контроля истцом установлены нарушения в Отделе строительства допущенные и.о.руководителем Ж[...], также была инициирована служебная записка от 29 ноября 2021 года о нарушениях в отделе, в том числе коррупционного характера, с просьбой принять соответствующие меры. Просит учесть, что служебная записка была надлежащим образом зарегистрирована в журнале входящей корреспонденции, однако никаких мер не предпринято.

Автор ходатайства тем самым указывает, что осуществляя контроль за работой курируемых отделов, выявлял нарушения и своевременно информировал об этом акима, что нельзя назвать отсутствием ведомственного контроля.

Указывает, что в случае своевременного принятия мер в отношении и.о. руководителя Отдела строительства, повода для представления прокурора не было бы.

Пишет об оставлении судами без учёта подпунктов 28), 30), 76) статьи 1 Трудового кодекса и о том, что согласно должностной инструкции у истца фактически имелись обязанности по контролю курируемых отделов, однако не имелось возможности принимать меры дисциплинарного характера к допускающим нарушения работникам, тем самым меры по ведмоственному контролю принимались им в пределах его полномочий.

Кроме того отмечает, что местными судами ошибочно примены нормы Закона о прокуратуре к работе дисциплинарной комиссии. Указывает, что суд утверждая о правомочности участия прокурора при рассмотрении своего представления не учел того, что представление было рассмотрено ранее, до заседания дисциплинарной комиссии.

Считая вышеизложенные и иные приведённые в ходатайстве доводы о наличии оснований для пересмотра дела подлежащими проверке в судебном заседании кассационной инстанции, руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья Верховного Суда Республики Казахстан

ПОСТАНОВИЛ:

Передать ходатайство Т[...] о кассационном пересмотре решения Буландынского районного суда Акмолинской области от 3 августа 2022 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 19 октября 2022 года с гражданским делом для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство.

Судья М. Бектурганов Копия верна Судья М. Бектурганов