6001-23-00-6ап/1396

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Нажмиденова Б.Т., Калашниковой И.А.,

с участием:

прокурора К[...],

представителя истца Н[...],

представителей ответчиков У[...], С[...], Р[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «АА[...]» (далее - Товарищество) к республиканскому государственному учреждению (далее - РГУ) «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Комитет), РГУ «Главное диспетчерское управление Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Главное диспетчерское управление) о признании незаконными и отмене решений о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенных декларациях, и возврате дополнительно взысканных таможенных платежей и налогов,

поступившее по кассационной жалобе ответчика - Главного диспетчерского управления на решение специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 3 октября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 16 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями.

Определением специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 25 октября 2021 года иск возвращен в связи с пропуском срока на подачу иска в суд и неуплатой государственной пошлины.

Определением судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 30 ноября 2021 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан от 7 июня 2022 года вышеуказанные судебные акты отменены с направлением дела на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 3 октября 2022 года иск удовлетворен.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 16 марта 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм процессуального права, просит отменить их и вынести новое решение о возврате иска.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, заключение прокурора, поддержавшего доводы кассационной жалобы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам. В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Судами установлено, что Товарищество 23 апреля 2021 года согласно ДТ1852 задекларировало ввоз товара (миндаль очищенный) в количестве 1 320 коробок из Китая на общую сумму 24 847,71 долларов США на основании контракта от 18 марта 2021 года.

27 апреля 2021 года согласно ДТ1900 Товариществом задекларирован ввоз товара из Китая (миндаль очищенный) в количестве 1320 коробок на сумму 24 847,71 долларов США на основании контракта от 18 марта 2021 года.

30 апреля 2021 года согласно ДТ1974 Товарищество задекларировало ввоз товаров из Ирана на основании контракта от 30 марта 2021 года в количестве 4 300 коробок фиников на сумму 10 750 долларов США, а также 3 800 коробок фисташек на сумму 15 200 долларов США на общую сумму 25 950 долларов США. 11 мая 2021 года согласно ДТ2105 Товариществом задекларирован ввоз товара (миндаль очищенный) из Китая в количестве 2 640 коробок на сумму 49 695,42 долларов США на основании контракта от 9 апреля 2021 года.

По результатам проведенного таможенного контроля центром электронного декларирования Комитета по вышеуказанным декларациям вынесены оспариваемые решения о внесении изменений в части стоимости 12 июля 2021 года по ДТ1852 на сумму 1 040 302 тенге (направлено Комитетом в Товарищество сопроводительным письмом от 15 июля 2021 года) , 21 июля 2021 года по ДТ1900 на сумму 1 034 621 тенге (направлено 10 августа 2021 года) , 28 июля 2021 года по ДТ1974 на сумму 4 471 357 тенге (направлено 17 августа 2021 года) , 9 июля 2021 года по ДТ2105 на сумму 2 055 475 тенге (направлено 13 июля 2021 года) .

Пунктом 8 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан №7 от 29 ноября 2019 года «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - Нормативное постановление) разъяснено, что:

a) при оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров судам необходимо руководствоваться положениями статей 38, 39 и 40 ТК ЕАЭС, имея в виду, что стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара либо имеются доказательства ее недостоверности, а также если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм ТК ЕАЭС;

b) выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и других), не влияющих на существенные условия сделки и не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, не влечет неправомерность применения декларантом первого метода.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1. отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государствчленов;

2. продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3. никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4. покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Вместе с тем установлено, что таможенным органом не представлены доказательства неисполнения Товариществом условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, то есть о неприменимости метода 1 по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Так, декларантом предоставлены доказательства заключения сделок с контрагентом, в т.ч. информация о цене, характеристике товара, об условиях поставки и оплаты товара по декларациям №№ДТ 1852, ДТ1974, ДТ 1900 и ДТ 2105.

Частью первой статьи 15 АППК установлено, что при осуществлении административной процедуры документы и сведения, представленные участником административной процедуры, считаются достоверными до тех пор, пока административный орган, должностное лицо не установят обратное.

Подпунктом 1) части второй и третьей статьи 129 АППК предусмотрено, что бремя доказывания по иску об оспаривании несет ответчик, принявший обременительный административный акт. Ответчик может ссылаться лишь на те обоснования, которые упомянуты в административном акте.

Однако ответчиком в ходе судебных заседаний не доказано и не предоставлены исчерпывающие доказательства, что оспариваемые решения о внесении изменений в таможенные декларации в части стоимости товара вынесены законно и обоснованно.

В силу части четвертой статьи 84 АППК незаконный обременяющий административный акт подлежит обязательной отмене.

Ввиду чего выводы судов об удовлетворении иска являются верными.

Учитывая, что местными судами приняты необходимые меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не допущены нарушения норм материального и процессуального права, оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 3 октября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам ВосточноКазахстанского областного суда от 16 марта 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика РГУ «Главное диспетчерское управление Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

А. Тукиев

Председательствующий

Судьи

Б. Нажмиденов

И. Калашникова