ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2024 года 6001-24-00-6ап/594 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) в составе: председательствующего – судьи Баймаханова С.У., судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием представителей: ответчика РГУ «Таразское городское управление санитарноэпидемиологического контроля» (далее – Управление) Аймурадовой Н.Д., Беделовой С.С.

ответчика РГП на ПХВ «Национальный центр экспертизы» Комитета санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан (далее – Центр экспертизы) Бейсенбайқызы Ә., заинтересованного лица Полещук Т.Н.,

представителей заинтересованных лиц:

РГУ «Комитет санитарно-эпидемиологического контроля

Министерства здравоохранения Республики Казахстан» (далее – Комитет) Турамиевой А.Д.,

РГУ «Департамент санитарно-эпидемиологического контроля Жамбылской области Комитета санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан» (далее – Департамент) Иманбекова Ж.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «КААН» (далее – Товарищество) к Управлению и Центру экспертизы о признании незаконным и отмене протокола измерения уровней шума, звукоизоляций от 26 июня 2023 года №SO-23-021630№2230001081346382 (далее – Протокол); акта о результатах проверки от 30 июня 2023 года №45 (далее – Акт проверки); предписания об устранении нарушений от 30 июня 2023 года №45/17 (далее – Предписание).

поступившее по кассационной жалобе истца на решение и определение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 22 сентября 2023 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 16 января 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 22 сентября 2023 года в удовлетворении иска отказано.

С Товарищества в пользу РГП на ПХВ «Научно-практический центр санитарно-эпидемиологической экспертизы и мониторинга» взысканы понесенные расходы для производства измерений уровней шума на сумму 63 878 тенге.

Определением этого же суда от 22 сентября 2023 года иск в части признания незаконным и отмене акта о результатах проверки №45 от 30 июня 2023 года, протокола измерений уровней шума, звукоизоляций №SO23-021630 №2230001081346382 от 26 июня 2023 года возвращен как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства. Постановлением и определением судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 16 января 2024 года решение и определение суда первой инстанции оставлены без изменения. В кассационной жалобе истец просит пересмотреть состоявшиеся судебные акты на предмет их отмены и вынести решение об удовлетворении иска в полном объеме.

Представители других участников по делу на заседание судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав мнения представителей ответчиков и заинтересованных лиц на доводы кассационных жалоб, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не имеются.

Из обстоятельств дела усматривается, что 22 июня 2023 года Управлением в отношении Товарищества назначена внеплановая проверка на основании обращений жильцов дома №27 по ул. Айтиева, г.Тараз по вопросу круглосуточного шума, исходящего от кондиционеров и вентиляционной системы супермаркета «Фиркан», расположенного по адресу: г.Тараз, ул. Айтеке би, 8А. Для замеров уровня шума привлечены специалисты Национального центра экспертизы, которыми произведены замеры уровня шума от холодильного и вентиляционного оборудования истца в дневное время суток. Согласно Протокола уровень шума при открытых окнах:

• в квартире №3 составил 49,1 дБ (при ПДУ 40 дБ);

• в квартире №10 – 49,4 дБ (при ПДУ 40 дБ);

• в квартире №15 – 49,5 дБ (при ПДУ 40 дБ), т.е. установлено превышение предельно допустимого уровня шума (ПДУ).

По выявленным нарушениям составлен акт проверки и в адрес Товарищества вынесено Предписание, которым товариществу указано в срок до 31 июля 2023 года провести шумоизоляционные мероприятия и установить шумоизоляторы.

Местные суды, возвращая иск в части Протокола и Акта проверки и отказывая в удовлетворении иска в части об оспаривании Предписания, обоснованно исходили из следующего.

Возврат иска в части требования о признании незаконным и отмене Акта проверки и Протокола судами правильно мотивированы тем, что указанные документы не обладают признаками административного акта. Они непосредственно не реализуют, не отказывают в реализации, не ограничивают и не прекращают прав, не возлагают на истцов определенных обязанностей.

Соответственно, при наличии итогового административного акта – Предписания, обжалованию в порядке административного судопроизводства подлежит Предписание.

Судами установлено, что проверка проведена с соблюдением порядка, предусмотренным Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.

Согласно Гигиеническим нормативам к физическим факторам, оказывающим воздействие на человека, утвержденным приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 16 февраля 2022 года №ҚРДСМ15 (далее – Гигиенические нормативы), допустимый эквивалентный уровень звука (LАэкв) в жилых комнатах квартир с 9:00-22:00 часов в будние дни составляет 40 дБ, а максимальный уровень звука (LАмакс) составляет 55 дБ (таблица 2 Приложение 2).

В пункте 3 примечания к таблице 2 Приложения 2 к Гигиеническим нормативам указано, что допустимые уровни шума от внешних источников в помещениях, приведенные в позициях 5-12, установлены при условии обеспечения нормативного воздухообмена, то есть при отсутствии принудительной системы вентиляции или кондиционирования воздуха - выполняются при условии открытых форточек или аналогичных устройств, обеспечивающих приток воздуха. Специалистами Центра экспертизы проведены замеры уровня шума в квартирах №3, 10 и 15 дома №27, и по результатам установлено превышение нормы в пределах 40 дБ.

При производстве повторных замеров в квартирах №3, 10 и 15 вновь установлено превышение уровня шума.

Превышение уровня шума исходило из холодильного и вентиляционного оборудования супермаркета «Фиркан», которое составило 62 дБ при ПДУ 55 дБ.

Эти и другие доводы судов подробно изложены в оспариваемых судебных актах.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции.

Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Все доводы автора кассационных жалоб по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационных жалобах не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу установлены верно, нормы права судом апелляционной инстанции применены правильно, оснований для отмены или изменений судебных актов коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение и определение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 22 сентября 2023 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 16 января 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационные жалобы ТОО «КААН» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

С. Баймаханов Ш. Даниярова

Е. Умралиев Копия верна

Судья

С. Баймаханов