6001-22-00-6ап/58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 апреля 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Баймаханова С.У.,

судей Калашниковой И.А., Умралиева Е.Д.,

с участием представителя истца Ж[...] – А[...], представителя ответчика ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства и жилищной инспекции Карасайского района» - Е[...], представителей заинтересованных лиц РГУ «Администратор судов по Алматинской области Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном суде Республики Казахстан» - М[...], ГУ «Аппарат акима Карасайского района Алматинской области» - Ж[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску Ж[...] к ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства и жилищной инспекции Карасайского района», с привлечением заинтересованных лиц РГУ «Администратор судов по Алматинской области Департамента обеспечению деятельности судов при Верховном суде Республики Казахстан», НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Алматинской области, ГУ «Аппарат акима Карасайского района Алматинской области» о понуждении ответчика заключить договор приватизации жилища,

поступившее по кассационной жалобе ответчика ГУ «Отдел жилищнокоммунального хозяйства и жилищной инспекции Карасайского района» о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда №2 Алматинской области от 24 августа 2021 года, постановления судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 25 ноября 2021 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Ж[...] обратился в суд с настоящим административным иском к вышеуказанным лицам о понуждении ответчика ГУ «Отдел жилищнокоммунального хозяйства и жилищной инспекции Карасайского района» заключить договор приватизации жилища.

Решением специализированного межрайонного административного суда №2 Алматинской области от 24 августа 2021 года иск Ж[...] удовлетворён:

• признаны незаконными действия ГУ «Отдел жилищнокоммунального хозяйства и жилищной инспекции Карасайского района» по отказу в заключении договора приватизации жилища;

• на ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства и жилищной инспекции Карасайского района» возложена обязанность в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Ж[...] договор приватизации 3-х комнатной квартиры, общей площадью 74 квадратных метра, расположенной по адресу: Алматинская область, [...], и известить об этом суд;

Разрешён вопрос о распределении судебных расходов.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 25 ноября 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на допущенные судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты.

Заявитель указал, что ответчик не отказывал истцу в приватизации жилища. С Ж[...] была проведена разъяснительная работа в устной форме, а также предложена помощь в подаче заявки на приватизацию квартиры в электронном варианте. Для подачи заявки истец должен был предоставить необходимые документы, но документы он так и не предоставил.

Заслушав пояснения представителя ответчика Е[...], поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя истца А[...], не согласившейся с доводами кассационной жалобы, представителей заинтересованных лиц М[...], Ж[...], не согласившихся с доводами кассационной жалобы, судебная коллегия считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего. В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Установлено, что 11 сентября 2019 года решением № 11 жилищной комиссии Администратора судов Ж[...] выдано служебное жилье, в виде трёхкомнатной квартиры №[...], расположенной по адресу: Алматинская область, [...] (далее – служебное жилище). 11 сентября 2019 года между Администратором судов и Ж[...] заключён Договор пользования служебным жилищем.

11 февраля 2020 года Ж[...] обратился к Администратору судов с заявлением о приватизации служебного жилья.

В связи с наличием экологического удостоверения установленного образца, Ж[...] имеет право на льготы, установленные для пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне.

16 марта 2020 года жилищной комиссией Администратора судов принято положительное решение о приватизации жилища Ж[...]

8 июня 2020 года Администратор судов обратился к акиму Алматинской области о передаче служебного жилища из республиканской собственности с баланса Администратора судов в коммунальную собственность Карасайского района Алматинской области на баланс ответчика – ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства и жилищной инспекции Карасайского района» (далее – Отдел ЖКХ). 1 сентября 2020 года постановлением акима Алматинской области «О некоторых вопросах коммунальной собственности» жилище передано на баланс Отдела ЖКХ.

14 сентября 2020 года по акту приёма-передачи служебное жилище передано с баланса Администратора судов на баланс Отдела ЖКХ во исполнение постановления акима Алматинской области от 1 сентября 2020 года «О передаче имущества из республиканской собственности в коммунальную собственность Алматинской области», жилище принято ответчиком.

24 июня 2021 года Отделом ЖКХ на веб-портал реестра государственного имущества внесены сведения о принятом решении о передаче государственного имущества из одного вида государственной собственности в другой и об акте приёма-передаче жилища.

3 июля 2021 года Ж[...] обратился к ответчику с заявлением об оформлении договора приватизации жилища на безвозмездной основе по льготе.

15 июля 2021 года Отдел ЖКХ отказал в заключении договора приватизации, о чём в адрес заявителя направлен ответ.

Подпунктом 4) статьи 12 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» от 16 апреля 1997 года № 94 (далее–Закон) предусмотрено, что приобретение в собственность нанимателем занимаемого им жилища или жилого помещения (квартиры) из государственного жилищного фонда путем его приватизации (выкупа или безвозмездной передачи) является самостоятельным основанием возникновения права собственности. В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона служебные жилища из государственного жилищного фонда могут быть приватизированы по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 109 настоящего Закона.

Как следует из пункта 4 статьи 109 Закона, после вынесения жилищной комиссией решения о приватизации жилища, данное жилище переводится в коммунальный жилищный фонд для последующей его приватизации нанимателем.

Согласно подпункту 4) пункта 8 статьи 13 Закона определены категории лиц, обладающих правом на безвозмездное получение в собственность занимаемых ими жилищ из государственного жилищного фонда, к которым, помимо иных, отнесены граждане Республики Казахстан, пострадавшие вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне.

В соответствии с пунктом 3 статьи 109 Закона порядок приватизации служебных жилищ определяется Правительством Республики Казахстан.

Пунктом 12 Правил приватизации жилищ из государственного жилищного фонда, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан № 673 от 2 июля 2013 года (далее - Правила приватизации) определено, что решение вопроса о приватизации жилищ принимают: из коммунального жилищного фонда – жилищные комиссии местных исполнительных органов; из жилищного фонда государственных предприятий – жилищные комиссии государственных предприятий; из жилищного фонда государственных учреждений – жилищные комиссии государственных учреждений.

Пунктом 19 Правил приватизации предусмотрено, что после вынесения решения о приватизации передача жилища из жилищного фонда государственных предприятий и государственных учреждений в коммунальную собственность осуществляется в течение пятнадцати календарных дней со дня вынесения решения о передаче в соответствии с Правилами передачи государственного имущества, закрепленного за государственными юридическими лицами, из одного вида государственной собственности в другой, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2011 года № 616.

В пункте 3 Правил передачи закреплено, что в случае передачи имущества в виде жилища из жилищного фонда государственных учреждений и государственных предприятий из одного вида государственной собственности в другой, акт приема-передачи жилища оформляется в срок не более пятнадцати календарных дней после принятия решения уполномоченным органом по управлению государственным имуществом и местным исполнительным органом.

Акт приема-передачи имущества (передаточный акт) подписывается уполномоченными должностными лицами передающей и принимающей сторон и утверждается руководителями территориальных подразделений уполномоченного органа по управлению государственным имуществом (заместителем Председателя Национального Банка Республики Казахстан) и исполнительного органа, финансируемого из местного бюджета, уполномоченного на распоряжение коммунальным имуществом, либо аппарата акима города районного значения, села, поселка, сельского округа.

Согласно пункта 21 Правил приватизации, после перевода жилища, подлежащего приватизации, в коммунальный жилищный фонд в течение пяти рабочих дней между местным исполнительным органом и заявителем на Портале заключается с использованием ЭЦП в электронном формате договор о приватизации жилища.

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами Закона и Правил, обоснованно удовлетворил иск Ж[...], возложив обязанность на ответчика заключить с истцом договор о приватизации спорного жилища, так как достоверно установлено, что истец относится к категории лиц, имеющих право на льготное получение служебного жилья для её дальнейшей безвозмездной приватизации из жилищного фонда, как гражданин, пострадавший вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне. При этом установлено, что спорное служебное жилище, на которое претендует истец, в соответствии с действующими нормами законодательства и Правил было переведено из жилищного фонда Администратора судов в коммунальный жилищный фонд на основании постановления акима Алматинской области от 1 сентября 2020 года, о чём составлен акт приёма-передачи от 14 сентября 2020 года. Данное постановление акима никем не отменено и не признано недействительным. Однако, несмотря на указанные обстоятельства, ответчик отказывается от заключения договора приватизации, необоснованно ссылаясь на то, что Ж[...] необходимо повторно обратиться в жилищную комиссию местного исполнительного органа по вопросу заключения договора приватизации. В связи с чем, суд пришёл к правомерному выводу о том, что указанные действия ответчика являются незаконными и нарушающими порядок приватизации жилища из государственного жилищного фонда и как следствие привели к нарушению законных прав и интересов Ж[...], являющегося нанимателем спорного жилья. При этом вышеуказанными Правилами чётко определён порядок приватизации жилища из государственного жилищного фонда, которые не содержат обязанность нанимателя в повторном сборе документов и обращении в уполномоченный орган. Следовательно, суд исходя из вышеустановленных обстоятельств обоснованно удовлетворил настоящий иск.

С вышеуказанными выводами суда первой инстанции правомерно согласилась апелляционная судебная коллегия, оставившая решение суда без

изменения.

При этом следует отметить, что доводы заявителя о том, что ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства и жилищной инспекции Карасайского района» не отказывал и не воспрепятствовал в приватизации жилища истцу являются необоснованными, поскольку после того, как жилище было передано на баланс ответчика (14 сентября 2020 года), ответчиком более полугода (24 июня 2021 года) не были внесены на веб-портал реестра государственного имущества сведения о принятом решении о передаче государственного имущества из одного вида государственной собственности в другой. Указанные действия ответчика свидетельствуют об обратном.

На основании вышеизложенного, коллегия полагает, что основания для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы, отсутствуют.

Руководствуясь статьёй 169 АППК и подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение специализированного межрайонного административного суда №2 Алматинской области от 24 августа 2021 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 25 ноября 2021 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства и жилищной инспекции Карасайского района» оставить без удовлетворения.

Председательствующий Баймаханов С.У.

Судьи

Калашникова И.А.

Умралиев Е.Д.

Копия верна. Судья

Калашникова И.А.