6001-24-00-6ап/1153

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Тукиева А.С., судей – Баймаханова С.У., Данияровой Ш.Т.,

с участием представителя ответчика Хакимовой А.М.,

представителей заинтересованных лиц Нургалиевой Т.А., Омирсерик М.Т., Мадьяровой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Sansi C» (далее – Товарищество) к акционерному обществу «Фонд проблемных кредитов» (далее – Фонд) о признании незаконными действий ответчика по реализации на аукционе земельного участка плащадью 1,0565 га, отмене результатов аукциона по продаже имущества налогоплательщика по лоту №280092 на веб-портале реестра государственного имущества,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица - государственного учреждения «Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений» города Астаны» (далее – Управление) на решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 26 июля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 6 марта 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя тем, что действия ответчика по проведению аукциона по реализации земельного участка является незаконным. Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 26 июля 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 6 марта 2024 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо, не соглашаясь с вынесенными судебными актами, ввиду неправильного применения норм материального права, просит их отменить с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения. Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов допущены.

Из материалов дела следует, что на основании постановления акимата города Нур-Султан №510-1025 от 7 апреля 2022 года и договора аренды №46164 от 19 апреля 2022 года истцу предоставлено право временного возмездного землепользования (аренды) на земельный участок площадью 1,0565 га, кадастровый номер 21:318:145:802, расположенный по адресу: город Астана, улица А357, участок 9, сроком до 7 апреля 2025 года, с целевым назначением для строительства производственной базы.

Решением РГУ «Управление государственных доходов по Алматинскому району Департамента государственных доходов по городу Астана» (далее – УГД) от 5 января 2023 года истец был ограничен в распоряжении имуществом в счет налоговой задолженности налогоплательщика на сумму 46515126,38 тенге.

22 февраля 2023 года составлен Акт описи ограниченного в распоряжении имущества – вышеуказанного земельного участка.

Постановлением УГД №50 от 25 февраля 2023 года обращено взыскание на вышеуказанный земельный участок.

Указанное постановление и Акт направлены в Фонд для исполнения.

6 апреля 2023 года составлен отчет об оценке права временного землепользования на земельный участок № АС-2023-12-110.

12 апреля 2023 года ответчиком в адрес истца направлено Уведомление о реализации имущества.

Протоколом №280092 от 25 мая 2023 года об итогах торгов земельный участок реализован в собственность ТОО «НПО КазХИМ» за 51844068,00 тенге.

29 июня 2023 года между УГД и ТОО «НПО КазХИМ» заключен договор купли продажи земельного участка. Не соглашаясь с указанными действиями, истец обратился в суд с настоящим иском.

Местные суды, отказывая в удовлетворении иска, мотивировали тем, что истцом не оспорены административные акты и действия УГД по обращению взыскания на ограниченное в распоряжении имущество. Ответчик, как уполномоченный орган в сфере реализации имущества ограниченного в распоряжении имущества налогоплательщика в счет налоговой задолженности, в соответствии требованиями законодательства был обязан реализовать земельный участок истца.

Судебная коллегия с выводами суда апелляционной инстанции не соглашается ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 63 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее Кодекс) земельный участок, находящийся в частной собственности, а также право постоянного и долгосрочного временного землепользования входят в состав имущества физических и юридических лиц, которым они отвечают по своим обязательствам, включая случаи признания банкротом, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан.

По делу установлено, что истец являлся правообладателем земельного участка на основании краткосрочного договора аренды заключенного сроком на три года.

Передача права землепользования регламентирована нормами статьи 33 Кодекса, согласно пункту 1 которой, передача и отчуждение такого права возможны только после его выкупа.

Местными судами указанные обстоятельства не учтены и не исследованы, документы о сроках владения участком, выкупа права аренды истцом, судами не истребованы и не приобщены к материалам дела. Кроме того, судом апелляционной инстанции дело рассмотрено с нарушением требований процессуального законодательства.

Кроме того, судом апелляционной инстанции дело рассмотрено с

Согласно подпункту 3) части четвертой статьи 427 ГПК решение суда первой инстанции подлежит отмене в любом случае, если суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. При отмене решения суда первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью четвертой статьи 427 настоящего Кодекса, суд апелляционной инстанции выносит определение. В определении указываются о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. По окончании указанных действий дело рассматривается, как правило, в том же составе суда апелляционной инстанции.

В данном случае суд первой инстанции рассмотрел дело без привлечения заинтересованных лиц- ТОО «НПО КазХИМ» и Управления, несмотря на то, что их законные права и интересы непосредственно затрагиваются настоящим спором.

При рассмотрении дела в апелляционном порядке, апелляционная инстанция, устранив упущение суда первой инстанции в части привлечения заинтересованных лиц, решение суда первой инстанции не отменила, несмотря на то, что Управлением о допущенных судом процессуальных нарушениях указывалось в апелляционной жалобе.

Принимая во внимание, что допущенные судами существенные нарушения не могут быть устранены в рамках кассационного производства, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует устранить допущенные ошибки, исследовать обстоятельства дела с истребованием всех необходимых документов и в зависимости от установленного, разрешить спор согласно требованиям действующего материального и процессуального законодательства.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 5) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 26 июля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 6 марта 2024 года по данному делу отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Алматинского городского суда в ином составе.

Кассационную жалобу государственного учреждения «Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений» города Астаны» удовлетворить частично.

А. Тукиев С. Баймаханов Ш. Даниярова

Председательствующий Судьи

Копия верна. Судья

Ш.Даниярова