№ 6кп-32-24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июня 2024 года город Астана

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Шермухаметова Б.Б., судей Курмангалиева Н.К., Маукен Е.М.,

с участием помощника Генерального прокурора Р[...] А.,

представителя Департамента полиции Актюбинской области Қ[...],

лица, привлеченного к административной ответственности - К[...], его защитника-адвоката У[...],

в открытом судебном заседании с применением средств аудио-и, видеофиксации посредством видео-конференцсвязи в помещении Верховного Суда Республики Казахстан в кассационном порядке дело об административном правонарушении в отношении К[...], поступившее по представлению председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Актобе от 10 апреля 2023 года К[...] признан виновным в совершении административного правонарушения в отношении по части 7 статьи 488 КоАП с наложением на него взыскания в виде административного штрафа в размере 172 500 тенге. Постановлением судебной коллегии по уголовным делам Актюбинского областного суда от 24 мая 2023 года постановление суда первой инстанции отменено с прекращением дела за отсутствием состава административного правонарушения. Согласно постановлению суда первой инстанции, К[...] посредством социальной сети «Facebook» призывал граждан собраться 10 апреля 2023 года в 11 часов 00 минут перед зданием прокуратуры Актюбинской области по вопросу нарушения прав граждан, получающих пенсии и пособия, в отношении которых судебными исполнителями наложены ограничения на банковские счета. Разрешения на проведение акции не имелось.

В представлении ставится вопрос о пересмотре апелляционного постановления ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судом апелляционной инстанции норм права.

Заслушав выступление К[...] и его защитника - адвоката У[...] в возражение против представления, представителя уполномоченного органа Қ[...], просившего представление удовлетворить, заключение прокурора, полагавшего необходимым представление удовлетворить, отменить апелляционное постановление с оставлением в силе судебного акта суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 822 КоАП постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

Согласно пункту 1 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 20 апреля 2018 года № 5 «О постановлении суда по делу об административном правонарушении» (далее - нормативное постановление) обоснованность постановления суда означает, что в судебном акте должны быть отражены имеющие значение для данного дела обстоятельства, подтвержденные исследованными доказательствами, удовлетворяющими требованиям статьи 784 КоАП об их относимости, допустимости и достоверности.

Пунктами 8, 11 и 16 данного нормативного постановления установлено, что в описательно-мотивировочной части судебного акта должны быть изложены доказательства, подтверждающие либо опровергающие виновность лица в совершении административного правонарушения, какие доказательства были исследованы в суде, раскрыто их содержание.

Судам надлежит указывать в постановлении, какие доказательства, исследованные в судебном заседании, были признаны недостоверными, какие фактические данные признаны недопустимыми в качестве доказательств, дать им надлежащую правовую оценку и мотивировать свои выводы.

Отменив постановление суда, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии в деянии К[...] состава административного правонарушения и указал, что за организацию митинга административная ответственность наступает только в случае, если митинг имел место, однако совместное присутствие граждан Республики Казахстан у здания прокуратуры Актюбинской области 10.04.23 года не имело место. Такие выводы суда апелляционной инстанции являются неправильными.

Между тем, из материалов дела следует, что К[...] призывал граждан собраться возле здания прокуратуры области. Согласно видеозаписи, призывы звучали так: «10 күні 11-де Ақтөбе облыстық прокуратураның алдына жиналыңдар. Меганың артына. Бұлардан Қазақстанның заңдарының орындалуын талап етейік. Облыстық прокуратураға азаматтар жиналыңдар».

Судом первой инстанции в полном объеме установлены обстоятельства дела, собранным по делу доказательствам виновности К[...] в совершении вмененного административного правонарушения, в том числе, видеоматериалам, дана надлежащая правовая оценка, и его действия правильно квалифицированы по части 7 статьи 488 КоАП. В частности, заявление о получении согласования на проведение мирных собраний в форме демонстрации, шествия местному исполнительному органу в срок, установленный Законом Республики Казахстан от 25 мая 2020 года № 331-VI «О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан», К[...] не подавалось. Надлежащим образом оформленные доверенности на представление интересов лиц, которые, по его словам, обращались к нему за правовой помощью, он не имеет.

Пунктом 16 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 6 октября 2017 года № 7 «О некоторых вопросах применения судами норм Особенной части Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях» предусмотрено, что до получения разрешения на проведение массового мероприятия его организатор, а также иные лица не вправе объявлять в средствах массовой информации, Интернете или иных информационных сетях о дате, месте и времени его проведения, изготавливать и распространять с этой целью листовки, плакаты и иные подобные материалы. К[...] заявление о намерении провести такую акцию не было подано, незаконность в данном случае характеризуется отсутствием разрешения властей на организацию и проведение собрания.

Нарушение данного требования влечет ответственность организатора по части 7 статьи 488 КоАП за нарушение порядка организации публичного мероприятия.

Указанное правонарушение считается оконченным с момента оказания содействия в организации, призыва (объявления) через средства массовой информации о проведении собрания (митинга), о дате, месте и времени его проведения.

Принятое постановление нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права по административным правонарушениям, посягающим на установленный порядок управления.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 851 КоАП, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Постановление судебной коллегии по уголовным делам Актюбинского областного суда от 24 мая 2023 года в отношении К[...] отменить, постановление специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Актобе от 10 апреля 2023 года оставить в силе.

Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий: Судьи:

Б. Шермухаметов Н. Курмангалиев Е. Маукен

Копия верна. Судья:

Б. Шермухаметов