ЧАСТНОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 декабря 2025 года №6003-25-00-3к/881 город Астана

Кассационный суд по уголовным делам в составе председательствующего судьи Мусетова К.А., судей Даулетовой Г.Б., Сатыбалдина М.К.,

с участием старшего помощника Генерального Прокурора Республики Казахстан Туремуратұлы А.,

представителя юридического лица, привлечённого к административной ответственности, - Фесикова А.В.,

представителя РГУ «Комитет автомобильных дорог Министерства транспорта Республики Казахстан» Кабдолдиной Б.Б.,

инспектора ГУ «Управления полиции города Павлодара Департамента полиции Павлодарской области» Жунусова С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 631 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Трамвайное управление города Павлодара» имени Д.Д.Махмудова», поступившее по представлению председателя Кассационного суда по уголовным делам,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела административной полиции Управления полиции города Павлодара Карагужинова Н.М. от 27 августа 2025 года акционерное общество «Трамвайное управление города Павлодара» имени Д.Д.Махмудова» (далее - Общество) привлечено по части 3 статьи 631 КоАП к административному штрафу в размере 157 280 тенге.

Постановлением специализированного суда по административным правонарушениям города Павлодара №5512-25-00-3ж/136 от 2 октября 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения. Постановлением судебной коллегии по уголовным делам Павлодарского областного суда №5599-25-00-3а/298 от 28 октября 2025 года судебный акт первой инстанции оставлен без изменения. Постановлением Кассационного суда по уголовным делам от 18 декабря 2025 года вышеназванные постановления отменены, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. В ходе рассмотрения дела прокурор на установленные недостатки ходатайствовал о вынесении частного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 829-19 КоАП при выявлении случаев нарушения законности, а также установлении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, суд выносит частное постановление и вносит в соответствующую организацию и должностным лицам представление о принятии мер по их устранению.

Правовые основания для вынесения частного постановления имеются.

Из материалов дела следует, что 4 июля 2025 года около 23:25 часов водитель Заиров А.А., управляя транспортным средством «Lexus GS300» с государственным регистрационным номерным знаком 703ATL14, двигаясь в городе Павлодар по проспекту Назарбаева напротив строения 267, при заезде на территорию автозаправочной станции «Pegas» совершил наезд на выбоину, расположенную на проезжей части дороги между трамвайными путями - рельсами, тем самым повреждено транспортное средство.

Протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 631 КоАП в отношении Общества составлен 27 августа 2025 года инспектором ГУ «Управления полиции города Павлодара Департамента полиции Павлодарской области» Омаровым А.Р.

Местные суды согласились с должностным лицом полиции и посчитали, что ответственным субъектом за содержание дороги является Общество.

Статья 631 КоАП предусматривает административную ответственность за невыполнение требований по производству работ на дорогах, содержанию дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений.

Объективная сторона данного административного правонарушения, проявляется в противоправных действиях (бездействий), нарушающих правила обеспечения безопасности дорожного движения путем:

1. невыполнения требований по производству работ на дорогах; 2) невыполнения требований по содержанию дорог, железнодорожных переездов и дорожных сооружений;

2. невыполнение иных требований, установленных правилами обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно части 2 статьи 781 КоАП обязанность доказывания наличия оснований административной ответственности и вины правонарушения лежит на органе (должностном лице), уполномоченном осуществлять производство по делам об административных правонарушениях.

Следовательно, должностные лица ГУ «Управления полиции города Павлодара Департамента полиции Павлодарской области» Омаров А.Р., Карагужинов Н.М. должны были принять меры для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств.

Между тем, по делу относимых и допустимых доказательств того, что Общество обязано заниматься содержанием асфальтового покрытия либо образование выбоины стало следствием ненадлежащего производства работ со стороны данной организации в качестве заказчика или исполнителя работ на этом участке дороги суду не представлено.

Наоборот, должностными лицами полиции принято решение о привлечении Общества в данном случае вопреки требованиям подпункта 1-2) статьи 1, пункта 4 статьи 3, пункта 5 статьи 4, подпунктов 1), 2) статьи 19 Закона Республики Казахстан №245 от 17 июля 2001 года «Об автомобильных дорогах», пункте 4 статьи 36 Закона №194-V ЗРК от 17 апреля 2014 года «О дорожном движении», что привело к вовлечению ненадлежащего субъекта в сферу административного судопроизводства.

Установлено, что содержание и эксплуатация асфальтового покрытия на участках пересечения автомобильных дорог с трамвайными путями относятся к обязанностям владельца автомобильной дороги, то есть уполномоченного органа, подведомственного местному исполнительному органу.

В результате, неправомерные действия сотрудников полиции привели к истечению сроков давности для привлечения соответствующего лица к административной ответственности.

Из представленных документов следует, что ГУ «Отдел жилищнокоммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Павлодара» как до составления протокола об административном правонарушении, так и в период рассмотрения дела в судах Павлодарской области представляло доказательства того, что не оно, а Общество ответственно за содержание дороги на месте образования выбоины, послужившей причиной массовых дорожно- транспортных происшествий с повреждением шести транспортных средств граждан в один день.

В свою очередь ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Павлодара» - уполномоченный государственный орган ответственный за содержание обслуживаемых автомобильных дорог и сооружений на них в состоянии, обеспечивающем бесперебойный и безопасный проезд транспортных средств в городе Павлодар.

Таким образом, недобросовестные действия ГУ «Отдел жилищнокоммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Павлодара» привели к прекращению производства по делу, так как должностные лица полиции неверно определили субъекта административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым довести до сведения Акима Павлодарской области и начальника Департамента полиции Павлодарской области о вышеизложенных нарушениях для принятия соответствующих мер. Руководствуясь статьей 829-19 КоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Довести до сведения Акима Павлодарской области и начальника Департамента полиции Павлодарской области о допущенных нарушениях законности по настоящему делу. В течение месяца сообщить суду о принятых мерах.

Председательствующий: Мусетов К.А.

Судьи Даулетова Г.Б.

Сатыбалдин М.К.