ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 февраля 2026 года №6003-25-00-2к/3312 город Астана №6003-25-00-2к/3709 №6003-25-00-2к/3312 (3)

Кассационный суд по гражданским делам в составе председательствующего судьи Абдыкуловой А.Т., судей Кочубей Г.А., Рамазановой А.К., с участием прокурора Тогаева К., представителей истца Ильясова М.М., Ковтунова Р.В., Низамединовой Н., Сванбекова Н.К., представителей ответчика государственного учреждения «Министерство просвещения Республики Казахстан» Акишовой М.С., Маралбаевой М., представителей ответчика государственного учреждения «Управление образования Алматинской области» Абжановой Т., Аубакирова М.М., Имангалиевой А.Д., представителя третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, товарищества с ограниченной ответственностью «BILIM LAND» Әбілқасымова Б.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Күнделік (Kundelik)» к государственному учреждению «Управление образования Алматинской области», государственному учреждению «Министерство просвещения Республики Казахстан» о признании действий по прекращению исполнения обязательств по договору государственно-частного партнерства незаконными и возложении обязанности возобновить исполнение обязательств по договору государственно-частного партнерства, поступившее по кассационным жалобам ответчиков государственного учреждения «Министерство просвещения Республики Казахстан», государственного учреждения «Управление образования Алматинской области», третьего лица товарищества с ограниченной ответственностью «BILIM LAND», на решение специализированного межрайонного экономического суда Алматинской области от 23 мая 2025 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского областного суда от 14 августа 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании действий по прекращению исполнения обязательств по договору государственно-частного партнерства незаконными и возложении обязанности возобновить исполнение обязательств по договору государственно-частного партнерства, указывая на нарушение договорных обязательств.

Судами дело рассмотрено с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, товарищества с ограниченной ответственностью «BILIM LAND».

Решением специализированного межрайонного экономического суда Алматинской области от 23 мая 2025 года иск удовлетворен. Признаны незаконными действия государственного учреждения «Управление

образования Алматинской области», государственного учреждения «Министерство просвещения Республики Казахстан» по прекращению исполнения обязательств по договору государственно-частного партнерства №012250001/18-002 от 26 января 2018 года по внедрению и пользованию автоматизированной информационной системы «Күнделік» участников образовательного процесса Алматинской области. На государственное учреждение «Управление образования Алматинской области» и государственное учреждение «Министерство просвещения Республики Казахстан» возложена обязанность возобновить исполнение обязательств по договору государственно-частного партнерства №012250001/18-002 от 26 января 2018 года по внедрению и пользованию автоматизированной информационной системы «Күнделік» участников образовательного процесса Алматинской области с исполнением в срок до 26 января 2030 года.

С государственного учреждения «Управление образования Алматинской области» и государственного учреждения «Министерство просвещения Республики Казахстан» в пользу товарищества с ограниченной ответственностью «Күнделік (Kundelik)» взысканы расходы по оплате услуг представителя в сумме 4 000 000 тенге в долевом порядке, с каждого по 2 000 000 тенге, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3932 тенге в долевом порядке, с каждого по 1966 тенге.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского областного суда от 14 августа 2025 года решение суда оставлено без изменения. С государственного учреждения (далее - ГУ) «Управление образования Алматинской области» и ГУ «Министерство просвещения Республики Казахстан» в пользу товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «Күнделік (Kundelik)» взысканы расходы по оплате услуг представителя в суде апелляционной инстанции в сумме 1 750 000 тенге.

В кассационной жалобе ответчики и третье лицо просят отменить обжалуемые судебные акты с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, указывая на нарушение правил подсудности просят передать дело в Специализированный межрайонный экономический суд города Астаны.

Выслушав пояснения представителей ответчиков и третьего лица, поддержавших доводы жалоб, пояснения представителей истца об отказе в удовлетворении кассационной жалобы, заключение прокурора о прекращении производства по делу, исследовав материалы дела, изучив доводы кассационных жалоб, Кассационный суд считает судебные акты подлежащими

отмене с прекращением производства по делу.

В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами допущены.

Из материалов дела следует, что 26 января 2018 года между ГУ «Министерство образования и науки Республики Казахстан» (далее - Министерство) и истцом заключен договор государственно-частного партнерства №012250001/18-002 (далее - договор ГЧП).

Предметом договора ГЧП является урегулирование отношений сторон при реализации проекта ГЧП по созданию, внедрению и обеспечению функционирования объекта ГЧП – автоматизированной информационной системы (далее -АИС) «Күнделік» во всех регионах Республики Казахстан и подключение к работе в АИС «Күнделік» участников образовательного процесса Республики Казахстан в объеме согласно договору ГЧП и приложениям к нему, составляющих его неотъемлемую часть.

Правопреемником реорганизованного Министерства является ГУ «Министерство просвещения Республики Казахстан» (далее – Министерство просвещения), которое продолжило участие в реализации договора ГЧП.

13 августа 2024 года Министерством просвещения направлено письмо в адрес руководителей Управлений образования всех областей и городов Республики Казахстан о несоответствии АИС «Күнделік» минимальным требованиям к объектам информации в области образования с разъяснением о возможности местных исполнительных органов выбрать другие существующие на рынке информационные системы управления образования.

08 ноября 2024 года ГУ «Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан» на основании обращения истца Министерству просвещения направлено для исполнения уведомление о наличии в действиях государственного органа признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, уведомило Министерство просвещения об отзыве письма, направленного в Управления образования областей и городов.

19 ноября 2024 года Министерством просвещения отозвано письмо от 13 августа 2023 года, адресованное в Управления образования областей и городов. 7 октября 2024 года между ГУ «Управление образования Алматинской области» (далее - Управление) и товариществом с ограниченной ответственностью «BilimLand» заключен Меморандум о сотрудничестве по вопросам реализации потенциального ГЧП (далее -Меморандум).

Предметом Меморандума является урегулирование отношений по сотрудничеству сторон по вопросам дальнейшей реализации потенциального проекта ГЧП «Услуги по предоставлению доступа к платформе по ведению учета и автоматизации образовательных процессов «BilimClass» для государственных организации образования Алматинской области.

09 октября 2024 года Управлением вынесен приказ №667-н, возлагающий обязанность всем государственным организациям образования Алматинской области перейти из АИС «Күнделік» на платформу «BilimClass».

Для урегулирования вопроса в досудебном порядке, 14 февраля 2025 года истцом направлены письма в Министерство просвещения и Управление о возобновлении исполнения обязательств по договору по внедрению и пользованию АИС «Күнделік» участниками образовательного процесса Алматинской области.

Не получив положительный ответ на обращение, истец обратился с настоящим иском в суд.

Суд кассационной инстанции считает, что местными судами дело рассмотрено с нарушением требований о подсудности разрешения настоящего спора. В соответствии с частью 1-2 статьи 27 ГПК Специализированный межрайонный экономический суд столицы рассматривает гражданские дела по инвестиционным спорам, кроме дел, подсудных специализированному межрайонному административному суду столицы, а также иски государственных органов к инвесторам, связанные с инвестиционной деятельностью инвестора, с участием:

1)иностранного юридического лица (его филиала, представительства), осуществляющего предпринимательскую деятельность на территории Республики Казахстан;

2)юридического лица, созданного с иностранным участием в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежат иностранному инвестору;

3. инвесторов при наличии заключенного контракта с государством на осуществление инвестиций.

Рассмотренный судом общей юрисдикции спор связан с исполнением Государственным партнером обязательств, вытекающих из договора ГЧП.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 274 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс) инвестициями являются все виды имущества (кроме товаров, предназначенных для личного потребления), включая предметы финансового лизинга с момента заключения договора лизинга, а также права на них, вкладываемые инвестором в уставный капитал юридического лица или увеличение долгосрочных активов, а также для реализации проекта государственно-частного партнерства, в том числе

концессионного проекта.

Деятельность физических и юридических лиц по участию в уставном капитале коммерческих организаций либо созданию или увеличению долгосрочных активов, а также для реализации проекта государственночастного партнерства, признается инвестиционной деятельностью.

Согласно пункту 1 статьи 296 Кодекса инвестиционным спором является спор, вытекающий из договорных обязательств между инвесторами, в том числе крупными инвесторами, и государственными органами в связи с инвестиционной деятельностью инвестора.

В соответствии с пунктом 3 раздела 3 договора ГЧП инвестиции, в том числе, финансирование работ и услуг по созданию и модернизации объекта ГЧП, подлежат возмещению за счет источников возмещения затрат и получения доходов, указанных в разделе 11 договора ГЧП.

Таким образом, договором ГЧП регулируется вопрос инвестиционной деятельности, поэтому возникший спор из договорных обязательств между сторонами договора ГЧП является инвестиционным.

По указанным основаниям доводы истца об его отсутствии в реестре инвесторов и ссылка на проект правового акта относительно инвестиционных споров являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах Кассационный суд на основании подпункта 1) статьи 277 ГПК считает, что судебные акты местных судов подлежат отмене с прекращением производства по делу, поскольку дело необоснованно рассмотрено судом общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь подпунктом 6) части 2 статьи 451 ГПК, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного экономического суда Алматинской области от 23 мая 2025 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского областного суда от 14 августа 2025 года по данному делу отменить.

Производство по гражданскому делу по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Күнделік (Kundelik)» к государственному учреждению «Управление образования Алматинской области», государственному учреждению «Министерство просвещения Республики Казахстан» о признании действий по прекращению исполнения обязательств по договору государственно-частного партнерства незаконными и возложении обязанности возобновить исполнение обязательств по договору государственно-частного партнерства – прекратить. Кассационные жалобы ответчиков государственного учреждения «Министерство просвещения Республики Казахстан», государственного

учреждения «Управление образования Алматинской области», третьего лица товарищества с ограниченной ответственностью «BILIM LAND» удовлетворить частично.

Председательствующий Абдыкулова А.Т. Судьи Кочубей Г.А. Рамазанова А.К.