6001-24-00-6ап/142

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 октября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Калашниковой И.А., Дуйсенбаева Г.Б.,

с участием представителей истца Кемельханова А.Ж., Гайтова Р.М., представителя ответчика Кенембай А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Зазулина Александра Сергеевича к РГУ «Министерство обороны Республики Казахстан», РГУ «Управление Десантно-штурмовыми войсками Сухопутных войск ВС РК Министерства обороны Республики Казахстан», РГУ «Алматинская районная эксплуатационная часть Министерства обороны Республики Казахстан» о признании незаконным, недействительным и отмене действия об отказе в исполнении приказа о выплате компенсации,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца о пересмотре решения военного суда Алматинского гарнизона от 23 июня 2023 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 05 декабря 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Зазулин А.С. обратился в суд с вышеуказанным иском к РГУ «Министерство обороны Республики Казахстан», РГУ «Управление Десантноштурмовыми войсками Сухопутных войск ВС РК» Министерства обороны Республики Казахстан, РГУ «Алматинская районная эксплуатационная часть Министерства обороны Республики Казахстан» (далее - Управление).

Решением военного суда Алматинского гарнизона от 23 июня 2023 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 05 декабря 2023 года, в удовлетворении иска Зазулину А.С. отказано.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты. Считает, что принятые судебные акты нарушают права, свободы и законные интересы истца Зазулина А.С. и членов его семьи, нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права, регламентирующих порядок прохождения воинской службы и обеспечение военнослужащих и членов их семей жилищем.

Заслушав пояснения представителей истца Кемелханова А.Ж., Гайтова Р.М., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя ответчика Кенембай А.М., возражавшего против доводов кассационной жалобы, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

В силу положений пункта 2 статьи 45 Закона о воинской службе обеспечение жилищем военнослужащих и членов их семей производится в порядке, предусмотренном Законом.

Согласно пункту 4 статьи 101-2 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее - Закон) военнослужащие, состоявшие на воинской службе десять и более лет в календарном исчислении на 1 января 2013 года, имеющие срок воинской службы двадцать лет и более в календарном исчислении и проживающие в служебном жилище, не подлежащем приватизации, имеют право на получение денежной компенсации взамен права безвозмездной приватизации в виде жилищных выплат в соответствии с Правилами осуществления денежной компенсации, утвержденными Правительством Республики Казахстан.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих» (далее - Закон о воинской службе) установлено, что статус военнослужащего включает общие права, свободы и обязанности военнослужащего как гражданина Республики Казахстан с установленными законами изъятиями и ограничениями, а также его права, обязанности и ответственность, обусловленные особенностями воинской службы.

Согласно части второй статьи 5 АППК задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях.

В соответствии с требованиями статьи 10 АППК при осуществлении административного усмотрения административный орган, должностное лицо обеспечивают справедливый баланс интересов участника административной процедуры и общества.

При этом административный акт, административное действие (бездействие) должны быть соразмерными, то есть являться пригодными, необходимыми и пропорциональными. Административный акт, административное действие (бездействие) считаются пригодными, если они приемлемы для достижения цели, установленной законами Республики Казахстан.

Административный акт, административное действие (бездействие) считаются необходимыми, если в наименьшей степени ограничивают права, свободы и законные интересы участника административной процедуры. Административный акт, административное действие (бездействие) считаются пропорциональными, если общественное благо, полученное в результате ограничений прав, свобод и законных интересов участника административной процедуры, больше чем вред, причиненный этими ограничениями.

Подпунктом 3) пункта 5 статьи 21 Закона о воинской службе предусмотрено, что военнослужащий проходит воинскую службу не на воинских должностях в случае нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с вынесением в отношении военнослужащего постановления о квалификации деяния подозреваемого либо применения меры пресечения по уголовному делу о преступлении - до вынесения окончательного решения по уголовному делу.

В соответствии с пунктом 26 Правил выплаты денежного довольствия, пособий и прочих выплат военнослужащим Вооруженных Сил Республики Казахстан, утвержденных приказом Министра обороны Республики Казахстан от 2 июня 2017 года №255, военнослужащему в период нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с вынесением в отношении него постановления о квалификации деяния подозреваемого либо применением меры пресечения по уголовному делу о преступлении - до вынесения окончательного решения по уголовному делу выплата денежного довольствия и прочих выплат приостанавливается.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, местные суды обоснованно отказали в удовлетворении иска, так как достоверно установлено нарушение требований жилищного законодательства при предоставлении жилой площади и назначении денежной компенсации Зазулину А.С.

Из материалов дела установлено, что истец приговором военного суда Алматинского гарнизона от 21 февраля 2023 года был осужден за совершение коррупционного уголовного правонарушения. Данный приговор постановлением суда апелляционной инстанции отменен и дело направлено на повторное досудебное производство.

Истец на момент рассмотрения данного административного дела статус военнослужащего не утратил, однако с ноября 2021 года в отношении Зазулина А.С. органами уголовного преследования проводилось досудебное уголовное производство. Окончательное процессуальное решение по уголовному делу еще не было принято, а Зазулин А.С. находился под мерой пресечения - содержание под стражей, ввиду чего, а также руководствуясь вышеуказанными нормами законодательства, местными судами обоснованно установлено, что Зазулин А.С. в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела на момент рассмотрения административного дела не проходил службу на воинских должностях. Также установлено, что истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилье 14 декабря 2022 года, и спустя всего 6 дней, 20 декабря 2022 года в целях получения денежной компенсации до принятия процессуального решения по уголовному делу в отношении истца семья согласилась получить комнату с меньшей квадратурой.

По итогам служебного расследования, проведенного Министерством обороны Респубики Казахстан от 22 апреля 2023 года, принято решение об отмене первоначального решения жилищной комиссии Алматинского регионального гарнизона от 14 декабря 2022 года в части распределения Зазулину А.С. служебного жилья, поскольку данное служебное жилье было распределено с нарушением норм действующего законодательства в области жилищных отношений, что привело к неправомерному назначению денежной компенсации взамен права приватизации жилья.

Вследствие чего приказом Командующего Десантно-штурмовыми войсками Сухопутных войск ВС РК от 5 мая 2023 года правомерно отменен приказ от 17 февраля 2023 года № 61 в части, касающейся выплаты денежной компенсации подполковнику Зазулину А.С.

Поскольку обстоятельства по делу установлены верно, доводам кассационной жалобы, являющимся аналогичными доводам, приведенным в нижестоящих судах, местными судами дана исчерпывающая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно, коллегия не находит оснований для отмены либо изменения состоявшихся судебных актов.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение военного суда Алматинского гарнизона от 23 июня 2023 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 05 декабря 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца Кемельханова Айтмуханбета Жакыпбековича оставить без удовлетворения.

Председательствующий Тукиев А.С. Судьи Калашникова И.А. Дуйсенбаев Г.Б. Копия верна: Судья Калашникова И.А.