6001-20-00-3гп/266

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2020 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего председателя коллегии Таймерденова М.Т., судей Боровик М.Г., Кашкинбаевой Ж.М.,

с участием прокурора С[...],

представителей заявителя Ш[...], Ережепова Ж.О.,

представителей ответчика А[...], Ш[...], Ш[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с Кызылординским областным судом и мобильной видеосвязи гражданское дело по заявлению Товарищества с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «С[...]» к Республиканскому государственному учреждению (далее – РГУ) «Департамент государственных доходов по Кызылординской области» о признании незаконным и отмене решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар от 26 июля 2019 года,

поступившее по ходатайству РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области» о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Кызылординской области от 12 сентября 2019 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Кызылординского областного суда от 20 декабря 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

ТОО «С[...]» (далее – Товарищество) обратилось в суд с заявлением к РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области» (далее – Департамент, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения от 26 июля 2019 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Кызылординской области от 12 сентября 2019 года заявление удовлетворено. Решение Департамента от 26 июля 2019 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар, признано незаконным и отменено.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Кызылординского областного суда от 20 декабря 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В ходатайстве Департамент просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов установленным обстоятельствам дела.

В отзыве на ходатайство представитель Товарищества просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Заслушав представителей ответчика, поддержавших доводы ходатайства, возражения представителей заявителя, заключение прокурора об удовлетворении ходатайства Департамента, изучив материалы дела, обсудив доводы ходатайства и отзыва, судебная коллегия полагает, что ходатайство подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения при рассмотрении дела допущены.

Из материалов дела следует, что 18 марта 2019 года Товарищество (Покупатель) и Компания «Hengyang Steel Tube Group Int`l Trading Inc.» (Продавец) заключили Контракт № СНС-2019-08 на поставку товаров согласно спецификации на общую сумму 1 557 780 долларов США на условиях EXW (самовывоз). Срок отгрузки – не позднее 30 апреля 2019 года.

Согласно пункту 3.2 Контракта, оплата осуществляется Покупателем в размере 100% оплаты по факту поставки в течение 30 дней со дня получения груза Покупателем.

На основании Контракта Товариществом ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза бесшовные трубы диаметром 73,02 мм и 88,90 мм.

25 апреля 2019 года Товариществом подана электронная декларация на товар № 55603/250419/1001291 (далее – ДТ).

Поскольку при таможенной очистке товаров (труба бесшовная, резьбовая и сцепляемая диаметром 73,02 мм), заявленных в ДТ, сработал стоимостной профиль риска, указывающий на вероятность занижения таможенной стоимости товаров, согласно статье 410 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс), Департаментом проведен таможенный контроль в виде проверки таможенных документов и сведений, подтверждающих таможенную стоимость товаров, в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 года № 42.

Товариществом по запросу Департамента 21 июня и 19 июля 2019 года представлены дополнительные документы.

Таможенный орган, признав, что представленные Товариществом документы и сведения недостаточны для подтверждения достоверности заявленной таможенной стоимости товаров, в соответствии с пунктом 18 статьи 410 Кодекса, 26 июля 2019 года принял решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров путем внесения изменений в ДТ, определив при этом таможенную стоимость товара по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3).

Товарищество, не согласившись с указанным решением Департамента, обжаловало его в суд.

Местные суды, удовлетворяя заявление Товарищества, пришли к выводу о несоответствии решения Департамента требованиям таможенного законодательства, со ссылкой на то, что определенная Департаментом таможенная стоимость товара недостоверна и не соответствует нормам действующего законодательства в сфере таможенного дела; таможенным органом не осуществлена поправка, учитывающая различия в коммерческом уровне продажи и (или) количестве товаров; не представлена информация по идентичным и однородным товарам, проданным на том же коммерческом уровне в том же количестве, а также доказательства недостаточности дополнительно представленных Товариществом документов для определения стоимости товаров.

Вместе с тем, при установленных обстоятельствах выводы судебных инстанций являются необоснованными и противоречат требованиям законодательства.

Пунктом 15 статьи 410 Кодекса установлено, что если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного частью второй пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее десяти календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

В соответствии с пунктами 9 и 10 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Кодекс ЕАЭС) и пунктами 9 и 10 статьи 65 Кодекса, определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Подпунктом 1) пункта 1 статьи 410 Кодекса установлено, что если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации,

таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации, в случаях, определяемых системой управления рисками.

В соответствии с пунктом 4 статьи 310 Кодекса ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, при выборе которых используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Системой автоматически избирается метод определения таможенной стоимости товаров, на основании информации, имеющейся в базе. Так как декларирование товаров производится в электронном виде в Информационной системе «Астана-1» (далее – ИС «Астана-1»), система автоматически направляет уведомление по результатам поиска ценовой информации из базы, выбранный метод определения таможенной стоимости, расчет сумм обеспечения, а также перечень дополнительно запрошенных документов. Выявленное системой с применением рисков занижение таможенной стоимости товара явилось основанием для проведения Департаментом таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и сведений.

Предоставленные Товариществом по запросу таможенного органа документы для определения таможенной стоимости товара не соответствовали критериям достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Применяя метод определения стоимости товара по стоимости сделки с однородным товаром, Департамент руководствовался статьями 37, 38, 42 Кодекса ЕАЭС, решением коллегии ЕАЭС от 30 октября 2012 года № 202 «О применении методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами» (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3), статьями 64, 65, 69 Кодекса.

ИС «Астана-1» при срабатывании профиля риска по ДТ № 55603/250419/1001291 выдана таможенная стоимость по идентичным и однородным товарам, оформленным на территории ЕАЭС, из интегрированного хранилища данных, взятая из ДТ № 50711/110219/1001739.

Таким образом, занижение таможенной стоимости выявлено системой с применением рисков и согласно источнику ценовой информации стоимость товара за 1 кг веса составила 1,19 долларов США против 1,16 долларов США, заявленных Товариществом. Вновь определенная стоимость товаров составила 192 669,8 долларов США против 189 411,88 долларов США, что привело к начислению таможенных пошлин и налогов на сумму 261 144,24 тенге.

Метод 3 применен Департаментом в связи с невозможностью последовательного применения метода 1 по цене сделки с товаром, а также метода 2 - ввиду отсутствия ценовой информации по идентичным товарам,

При этом Департаментом были предоставлены суду скриншоты формы расчета, заполненной ИС «Астана-1», выдаваемой программой автоматически и исключающей влияние человеческого фактора.

Несоответствие условий поставки «FOB» в экспортных декларациях условиям «EXW HENGYANG» в импортных декларациях, свидетельствует о неподтверждении достоверности таможенной стоимости товаров.

По представленным Товариществом счетам-фактурам на транспортные экспедиторские услуги за 18 вагонов невозможно идентифицировать вагоны и подтвердить заявленные сведения, при этом один счет-фактура использован по пяти декларациям на товары.

Товариществом предоставлены сведения о переводе денег в иностранной валюте на общую сумму 1 318 653 доллара США, однако согласно Контракту его сумма составляет 1 557 780 долларов США.

Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года № 289 утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

При вынесения оспариваемого решения таможенный орган руководствовался указанным Порядком и статьей 410 Кодекса.

Оспариваемое решение содержало законное требование таможенного органа о внесении соответствующих изменений (дополнений) в декларацию на товары, исполнение которого декларантом обязательно до установленного срока.

Таможенный орган самостоятельно не занимался как определением таможенной стоимости, так и применением методов ее определения, а лишь предписал декларанту исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

При указанных обстоятельствах таможенным органом в соответствии с пунктом 11 стати 410 и пунктом 3 статьи 183 Кодекса обоснованно принято оспариваемое решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар.

При указанных обстоятельствах вынесенное Департаментом решение от 26 июля 2019 года, является обоснованным и соответствующим требованиям законодательства.

С учетом изложенного, оспариваемые судебные акты подлежат отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

В соответствии со статьями 109 и 117 ГПК с Товарищества в доход государственного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 945 тенге.

Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного экономического суда Кызылординской области от 12 сентября 2019 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Кызылординского областного суда от 20 декабря 2019 года по данному делу отменить и вынести новое решение.

Отказать в удовлетворении заявления ТОО «С[...]» к РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области» о признании незаконным и отмене решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар от 26 июля 2019 года.

Взыскать с ТОО «С[...]» в доход государственного бюджета государственную пошлину в сумме 6 945 (шесть тысяч девятьсот сорок пять) тенге.

Ходатайство РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области» удовлетворить.

Председательствующий Таймерденов М.Т.

Судьи Боровик М.Г.

Кашкинбаева Ж.М. Копия верна Судья Боровик М.Г.