6001-22-00-6ап/1411

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 февраля 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Баймаханова С.У.,

судей - Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием представителя ответчика Б[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Н[...] к государственному учреждению «Департамент полиции Актюбинской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан» (далее – Департамент полиции, кассатор), республиканскому государственному учреждению «Департамент Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по Актюбинской области» (далее – Департамент пограничной службы), республиканскому государственному учреждению «Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан» (далее – Пограничная служба) о признании действий по внесению паспорта в список утерянных документов незаконными и взыскании убытков,

поступившее по кассационной жалобе ответчика Департамента полиции на решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 10 февраля 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 31 мая 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями. Иск мотивирован тем, что в результате незаконных действий ответчиков по внесению ее паспорта в список недействительных документов, она не была допущена на посадку авиарейса сообщением «Актобе – Шарм-Эль-Шейх» и понесла убытки в виде затрат по оплате туристической путевки в размере 765 400 тенге.

Решением специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 10 февраля 2022 года иск удовлетворен частично.

Постановлено: признать действия Департамента полиции по внесению паспорта истца №09106909 от 22 января 2014 года в список утерянных (похищенных) документов незаконными. Взыскать с Департамента полиции в пользу истца убытки в размере 765 400 тенге и обязать устранить допущенное нарушение.

В удовлетворении иска к Департаменту пограничной службы, Пограничной службе отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 31 мая 2022 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик, не соглашаясь с судебными актами местных судов, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права просит их отменить.

Заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшего доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным настоящим Кодексом для постановления суда апелляционной инстанции.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Согласно части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Местными судами нарушений, влекущих пересмотр судебных актов, не допущено.

Из материалов дела следует, что супругом истца К[...] приобретена туристская путевка в Египет с 22 сентября по 2 октября 2021 года на супругу Н[...] и детей К[...], К[...]., стоимостью 765 400 тенге.

22 сентября 2021 года во время прохождения контрольного досмотра в международном аэропорту города Актобе сотрудниками пограничной службы паспорт истца в связи с нахождением в списках утерянных (похищенных) документов был истребован и изъят. Как следствие, истец не была допущена к вылету в Египет и семья была вынуждена отказаться от поездки.

В ходе выяснения ситуации, истцу стало известно о том, что сведения о недействительности паспорта внесены ответчиками в единую информационную систему (далее - ЕИС) «Беркут» ошибочно вместо сведений об утере удостоверения личности №031485824 от 27 апреля 2014 года.

Частично удовлетворяя иск, суды мотивировали тем, что нарушение прав истца допущено миграционной службой Департамента полиции, направившим в Пограничную службу сведения о недействительности паспорта истца в связи с утерей.

Судебная коллегия соглашается с выводами местных судов по следующим основаниям.

Из подпункта 4) пункта 1 статьи 22 Закона Республики Казахстан «О документах, удостоверяющих личность» следует, что документ, удостоверяющий личность, является недействительным в случае его утраты. Согласно пунктам 6, 7 статьи 19 Закона Республики Казахстан «О Государственной границе Республики Казахстан» (далее - Закон) пропуск лиц, транспортных средств, грузов и товаров через Государственную границу осуществляется Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.

Пропуск лиц через Государственную границу осуществляется при наличии документов на право въезда в Республику Казахстан или выезда из Республики Казахстан, а также отсутствии ограничений в отношении данных лиц, установленных законами Республики Казахстан.

В силу подпункта 9) статьи 66 Закона при защите и охране государственной границы Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан обязана проверять у лиц, следующих через Государственную границу, документы на право въезда в Республику Казахстан и выезда из Республики Казахстан, делать в них соответствующие отметки, временно изымать такие документы, а также изымать недействительные документы.

Установлено и не опровергнуто кассатором, что сведения о недействительности паспорта №09106909 от 22 января 2014 года содержатся в ЕИС «Беркут» в связи с подачей истцом в Департамент полиции в 2014 году заявления об утере удостоверения личности №031485824, выданного 27 апреля 2011 года.

Пунктом 12 Инструкции о применении правил документирования и регистрации населения Республики Казахстан, утвержденной приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 28 ноября 2011 года №631 (далее - Инструкция), действовавшей в 2014 году, предусматривалось, что ежедекадно сведения об утраченных удостоверениях личности и паспортах обобщаются в Департаментах внутренних дел по форме, согласно приложению 6, и направляются в дальнейшем в Комитет миграционной полиции Министерства внутренних дел для внесения корректировок в базу данных и Пограничную службу Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.

Согласно приложению 6 в указанных сведениях отражается фамилия, имя и отчество, год рождения владельца удостоверения личности или паспорта, номер паспорта (удостоверения личности), дата выдачи, а также причина, по которой документ подлежит изъятию.

Из этого следует, что сведения о недействительном документе, удостоверяющим личность гражданина, формирует Департамент полиции, а Пограничная служба вносит их в ЕИС «Беркут».

В этой связи, коллегия соглашается с тем, что ответственность за внесенные в ЕИС «Беркут» сведения о недействительности паспорта истца судами возложена на кассатора.

Таким образом, выводы местных судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в апелляционной жалобе, которым местными судами дана правовая оценка.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 10 февраля 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 31 мая 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу государственного учреждения «Департамент полиции Актюбинской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

С. Баймаханов Ш. Даниярова Е. Умралиев

Копия верна. Судья Ш.Даниярова