ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 августа 2025 года №6003-25-00-4к/856 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Каирбаевой Л.Е.,

судей – Манабаевой М.А., Мухамедова А.Ю.,

с участием представителя истца Иманкуловой А.А.,

представителя ответчика и заинтересованного лица государственного учреждения «Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Астаны» (далее - Управление) - Калиакпарова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании электронное административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «Елорда құрылыс компаниясы» (далее - Товарищество) к акимату города Астаны о признании незаконным и отмене постановления, об обязании устранить допущенные нарушения, поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 19 декабря 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 20 марта 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество обратилась в суд с вышеназванным административным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 19 декабря 2024 года иск Товарищества удовлетворен. Признано незаконным и отменено постановление акимата города Астаны №510-3102 от 8 октября 2024 года об отказе Товариществу в проведении изыскательских и проектных работ объекта промышленно-гражданского назначения на земельном участке по адресу: город Астана, район «Сарыарка», район пересечения улиц Ы.Дүкенұлы, А.Панфилова, Ш.Уәлиханова. Возложена на акимат города Астаны обязанность принять по заявлению Товарищества благоприятный административный акт с учетом правовой позиции суда. Возвращена Товариществу уплаченная государственная пошлина 36 920 тенге.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 20 марта 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе удовлетворении иска, указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. На заседание кассационной инстанции заинтересованные лица государственное учреждение «Управление жилья и жилищной инспекции города Астаны», республиканское государственное учреждение «Департамент по управлению земельными ресурсами города Астаны Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» не явились, что не является препятствием для рассмотрения дела согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК).

Заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя истца, обсудив доводы жалобы, кассационный суд пришел к следующему выводу. В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Факты и обстоятельства по данному делу подробно приведены в обжалуемых судебных актах.

Из материалов дела следует, что Товарищество осуществляет свою деятельность в целях реализации механизма финансирования завершения строительства проблемных объектов жилищного строительства в городе Астане в рамках Программы жилищного строительства «Нұрлы жер», утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2016 года №922.

В связи с признанием многоквартирного жилого комплекса «Гарант» (далее МЖК «Гарант») проблемным объектом жилищного строительства земельный участок по адресу: город Астана, район «Сарыарка», район пересечения улиц Ы.Дүкенұлы, А.Панфилова и Ш.Уәлиханова площадью 3,8667 га, включая 0,7212 га для благоустройства, постановлением акимата города Астаны 197-2237 от 3 ноября 2017 года предоставлен ЖСК «Гарант Успех» и ТОО «Орда Инжиринг» для целей завершения ИПР по объекту МЖК «Гарант» сроком на 1 год.

Решением Межведомственной комиссии акимата города Астаны по вопросам долевого участия в жилищном строительстве от 9 февраля 2018 года МЖК «Гарант» рекомендован Товариществу для финансирования за счет кредитных средств.

Первая «А» очередь МЖК «Гарант» введена в эксплуатацию согласно акту ввода от 24 декабря 2020 года (зарегистрирован 21 апреля 2021 года).

Постановлением акимата города Астаны № 510-338 от 4 февраля 2021 года (далее постановление от 4 февраля 2021 года) Товариществу разрешено в течение трех лет проведение:

• изыскательских работ на земельном участке площадью 3,8667 га, включая 0,7212 га для благоустройства, расположенном по адресу: город Астана, район «Сарыарка», район пересечения улиц Ы.Дүкенұлы, А.Панфилова и Ш.Уәлиханова;

• проектных работ объекта «Многоквартирный жилой комплекс со встроенными помещениями и паркингом».

23 апреля 2024 года, 6 августа 2024 года Товарищество обратилось в акимат города Астаны с заявлениями о продлении срока действия постановления от 4 февраля 2024 года на 3 года в целях завершения строительства 2 и 3 очереди МЖК «Гарант». На данные заявления акиматом города Астаны 6 мая и 12 августа 2024 года предоставлены ответы о том, что будет подготовлен проект постановления.

Постановлением №510-3102 от 8 октября 2024 года отказано в разрешении проведения ИПР по мотивам невыполнением условий ранее выданного разрешения.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 16, 71, 109 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее Кодекс), «Правилами оказания государственной услуги «Выдача разрешения на использование земельного участка для изыскательских работ», утвержденными приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301 (далее - Правила), пришли к правильному выводу о незаконности оспариваемого постановления в виду допущенных процедурных нарушений.

Исходя из смысла пункта 1 статьи 71 Кодекса изыскательские работы для целей строительства проводятся при условии соответствия проектируемого объекта строительства градостроительным проектам (генеральный план, проекты детальной планировки и застройки), утвержденным в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Условие соответствия проектируемого объекта строительства градостроительным проектам (генеральный план, проекты детальной планировки и застройки) является единственным условием, от которого зависит выдача разрешения для использования земельного участка для проведения ИПР.

В контексте изложенного кассационный суд соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении иска.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным настоящим Кодексом для постановления суда апелляционной инстанции.

Частью второй статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

Поскольку обстоятельства по делу судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов кассационный суд не находит.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 19 декабря 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 20 марта 2025 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу Акима города Астаны оставить без удовлетворения.

Л. Каирбаева

Председательствующий

М. Манабаева

Судьи

А. Мухамедов