№6001-23-00-6ап/2630

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 апреля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску К[...] к Государственному учреждению «Управление образования Карагандинской области» (далее - Управление) о совершении действия по восстановлению квалификационной категории «педагог-исследователь»,

поступившее с кассационной жалобой истца на определение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 26 июня 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 10 августа 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Истец обратился с вышеуказанным иском к Управлению.

Определением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 26 июня 2023 года иск возвращен на основании подпункта 11) части второй статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее - АППК) - дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Определением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 10 августа 2023 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит указанные определения отменить, направить дело для рассмотрения по существу в суд первой инстанции, ссылаясь на нарушение судами норм процессуального права.

В кассационную инстанцию от сторон поступили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК). В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены. Из материалов дела следует, что К[...] занимает должность преподавателя предмета художественного творчества в КГУ «Интернат при опорной школе (ресурсный центр) имени А[...]» отдела образования Актогайского района управления образования Карагандинской области.

Приказом отдела образования Актогайского района за №243 от 06 июня 2017 года ему присвоена высшая категория по предмету технологии и черчение сроком на 5 лет, то есть до 01 сентября 2022 года.

18 ноября 2021 года по результатам проведенного национального квалификационного тестирования истец не подтвердил свою квалификацию.

В этой связи приказом КГУ «Интернат при опорной школе (ресурсный центр) имени А[...]» отдела образования Актогайского района управления образования Карагандинской области за №76/1 от 23 августа 2022 года ему понижена квалификационная категория с «педагога высшей категории» до «педагога».

Истец обратился с иском в суд о возложении на ответчика обязанности совершить действие, в частности восстановить его квалификационную категорию «педагог-исследователь», ссылаясь на изменения, внесенные приказом Министра просвещения Республики Казахстан за №533 от 30 декабря 2022 года в пункт 123 Правил проведения аттестации, улучшающие его положение.

Местные суды, давая оценку обстоятельствам дела, правомерно возвратили административный иск, ссылаясь на подведомственность и подсудность спора суду, рассматривающему гражданские дела.

Частью второй статьи 102 АППК регламентировано, что судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений.

В силу требований подпунктов 4), 7) и 9) статьи 4 АППК предметом спора по административному делу являются акт или действие (бездействие), отказывающие в реализации, ограничивающие, прекращающие права участника административной процедуры или возлагающие на него определенные обязанности, а также иным образом ухудшающее его положение.

Между субъектами права публично-правовые отношения возникают в связи с реализацией одним из участников в отношении другого своих властных полномочий.

Однако, как следует из материалов данного дела, между истцом и ответчиком отсутствуют публично-правовые отношения.

Как регламентировано пунктом 5 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 6 октября 2017 года №9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства при разрешении трудовых споров» иски по спорам, вытекающим из трудовых правоотношений, подлежат предъявлению в суд по общим правилам гражданского судопроизводства по месту нахождения ответчика - органа юридического лица или по месту жительства работодателя физического лица, выступающего ответчиком в споре.

Таким образом, судебная коллегия считает, что спор затрагивает трудовые интересы истца, связанные с вопросами прохождения аттестации и восстановления квалификационной категории.

В силу подпункта 1) части четвертой статьи 3 АППК порядок административных процедур, установленный настоящим Кодексом, не распространяется на отношения, регулируемые гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан.

Согласно подпункту 2) части седьмой статьи 3 АППК, не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, дела, порядок производства которых предусмотрен гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан.

В свою очередь, часть вторая статьи 23 ГПК предусматривает, что судам подведомственны гражданские дела искового производства по спорам, вытекающим также из трудовых правоотношений. В связи с изложенным судебная коллегия считает судебные акты законными, поскольку споры, вытекающие из трудовых правоотношений подведомственны судам, рассматривающим гражданские дела.

Довод кассационной жалобы истца об оспаривании им отказа Управления образования от 29 марта 2023 года не соответствует действительности, поскольку им заявлен иск о совершении действия (статья 134 АППК).

Вместе с тем, истец не лишен права обращения с иском о принуждении либо оспаривании (статьи 132, 133 АППК) в сроки, установленные статьей 136 АППК.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 26 июня 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 10 августа 2023 года по данному делу оставить в силе, кассационную жалобу истца К[...] - без удовлетворения.

Г. Альжанов Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья

Ж. Ермагамбетова