ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 августа 2025 года №6003-25-00-4к/897 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе председательствующего Нурлыбаевой Д.Н., судей Назаровой А.Ж., Шалаевой Н.А.,

с участием представителя истца Киргизовой Г.Ш., представителя ответчика РГУ «Департамент внутреннего государственного аудита по области Ұлытау Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» Шәріпқызы М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Өрлеу-сапа» к коммунальному государственному учреждению «Общеобразовательная школа №4» отдела образования города Жезказгана управления образования области Ұлытау, республиканскому государственному учреждению «Департамент внутреннего государственного аудита по области Ұлытау Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене протокола об итогах конкурса; признании незаконными и отмене уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля в части ТОО «Производственное объединение «Өрлеу-сапа»; признании недействительными договоры об оказании услуг, заключенные между школой №4 и ИП Мухамеджановым Н.; понуждении пересмотреть итоги конкурса,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица ИП Мухамеджанова Н.А. на решение специализированного межрайонного административного суда города Шымкент от 10 сентября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкент от 10 декабря 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

ТОО «Производственное объединение «Өрлеу-сапа» обратилось в суд с вышеуказанным иском к коммунальному государственному учреждению «Общеобразовательная школа №4» отдела образования города Жезказгана управления образования области Ұлытау (далее – школа №4), республиканскому государственному учреждению «Департамент внутреннего государственного аудита по области Ұлытау Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - ДВГА), мотивируя тем, что при подведении итогов конкурса конкурсной комиссией организатора необоснованно не засчитан 1

балл за стаж повара Рысбековой Н., что повлияло на результаты итогов конкурса.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Шымкент (далее - СМАС) от 10 сентября 2024 года иск удовлетворен.

Признан незаконным и отменен протокол об итогах от 20 июня 2024 года №12220187-ОК1.

Признаны незаконными и отменены уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля от 19 июня 2024 года №621010000-КпОПО-32-296914, №621010000-КпОПО-32-296913 в части ТОО «Производственное объединение «Өрлеу-сапа».

Признаны недействительными договоры об оказании услуги от 25 июня 2024 года №88, №89, заключенные между школой №4 и ИП Мухамеджановым Н.А.

Суд понудил школу №4 пересмотреть итоги конкурса №12220187-ОК1. Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Шымкент от 10 декабря 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо ИП Мухамеджанов Н.А., указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить принятые по делу судебные акты нижестоящих судов с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Ответчик - школа №4, заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом, на заседание кассационного суда не явились.

От представителей ответчика школы №4 и заинтересованного лица ИП Мухамеджанова Н.А. поступили ходатайства о рассмотрении дела в онлайн формате посредством видеоконференцсвязи через мессенджер Watsap.

Данное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку дело было назначено к рассмотрению в здании Кассационного суда Республики Казахстан с явкой сторон на заседание кассационного суда, о чем стороны были заблаговременно надлежащим образом извещены.

Обстоятельства, на которые ссылаются представители, не являются уважительными причинами для изменения формата проведения судебного заседания, определенного кассационным судом.

Заслушав пояснения представителей: истца, ответчика ДВГА, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд приходит к следующему выводу. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-АППК) порядок

кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу не допущены.

Установлено, что школой №4 в качестве заказчика и организатора способом открытого конкурса проведены государственные закупки по конкурсу №12220187-ОК1 «Услуги по обеспечению горячим питанием учащихся и детей из малообеспеченных семей» по двум лотам: №67408892КпОПО2, №67407016-КпОПО2.

Согласно протоколу об итогах от 29 мая 2024 года №12220187-ОК1 (по двум лотам) победителем признан ИП Кутыбаева Ж. (16 баллов), второе место занял ИП Мухамеджанов Н. (15 баллов), третье – истец ТОО «Производственное объединение «Өрлеу-сапа» (14 баллов).

Не согласившись с итогами конкурса, истец и другие участники обратились с жалобой в ДВГА.

ДВГА направил организатору уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля (по двум лотам) от 19 июня 2024 года №621010000-КпОПО-32-296914 и №621010000-КпОПО-32296913.

В данных уведомлениях касательно истца указано о присвоении за стаж поваров Алишевой З., Тарасовой З., Уразметова Ж. - 3 балла.

В связи с этим, организатором опубликован второй протокол об итогах от 20 июня 2024 года №12220187-ОК1, согласно которому победителем также признан ИП Мухамеджанов Н., второе место занял истец (каждому присвоено по 17 баллов).

По итогам конкурса между заказчиком и победителем заключены договоры об оказании услуг от 25 июня 2024 года №88, №89.

При этом, установлено, что ранее в 2023 году школой №4 в качестве заказчика и организатора проведены государственные закупки по конкурсу №9204092-2 «Услуги по обеспечению горячим питанием учащихся и детей из малообеспеченных семей» также по двум лотам, итоги которого были обжалованы ИП Сейдалиевой С. в судебном порядке.

Решением СМАС от 25 января 2024 года иск ИП Сейдалиевой С. удовлетворен, постановлено:

Признать незаконным и отменить протокол об итогах от 24 июля 2023 года №9204092-ОК2.

Признать недействительным договоры об оказании услуги от 8 августа 2023 года №173, №174 между школой №4 и ИП «Дастан» Имангалиевой Мадиной Сунгатовной.

Понудить школу №4 пересмотреть итоги конкурса №9204092-ОК2.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Шымкент от 20 марта 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан от 26 ноября 2024 года решение суда первой инстанции от 25 января 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкент от 20 марта 2024 года отменено.

В удовлетворении иска ИП Сейдалиевой С. о признании незаконным и отменене протокола об итогах, признании недействительными договоры и понуждении школу №4 пересмотреть итоги конкурса, отказано.

Согласно статье 76 ГПК данное обстоятельство имеет преюдициальное значение при разрешении спора по настоящему делу.

В силу статьи 96 АППК подача жалобы приостанавливает исполнение административного акта, административного действия.

Согласно пункту 69 Правил организации питания обучающихся в государственных организациях среднего образования, внешкольных организациях дополнительного образования, а также приобретения товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в государственных дошкольных организациях, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях технического и профессионального, послесреднего образования, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 октября 2018 года №598 (далее - Правила) в целях обеспечения бесперебойной деятельности заказчика по организации питания обучающихся последний продлевает на период до вступления в силу договора с победителем конкурса действие договора с действующим поставщиком путем прямого заключения договора в случае отсутствия нарушений со стороны поставщика.

В случае обжалования итогов конкурса, решения уполномоченного органа договор продлевается на период обжалования.

Вместе с тем, организатор в нарушение вышеуказанных норм АППК и Правил, несмотря на то, что итоги конкурса обжалованы в судебном порядке и судебное разбирательство не окончено, 23 апреля 2024 года объявил и провел новый (оспариваемый) конкурс №12220187-ОК1, тем самым порождая новый спор.

При таких обстоятельствах, кассационный суд считает правильными выводы судебной коллегии о том, что суд первой инстанции, при наличии

спора по конкурсу №9204092-2, итоги которого обжалованы ИП Сейдалиевой С., не должен был входить в обсуждение законности объявленного в период судебного разбирательства ранее проведенного конкурса по школе №4. Судами первой и апелляционной инстанций обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены оспариваемых судебных актов кассационный суд не усматривает.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба заинтересованного лица ИП Мухамеджанова Н.А. подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1 части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Шымкент от 10 сентября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкент от 10 декабря 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица ИП Мухамеджанова Н.А. оставить без удовлетворения.

Д.Нурлыбаева

Председательствующий:

Судьи:

А.Назарова

Н.Шалаева