№6001-24-00-6ап/327

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б., рассмотрев с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Сайпеной З.Ш., представителя истца Кабуловой А.Д., представителя ответчика Жумашевой Л.К., в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «DM Real Business Engineering Company» (Ди Эм Риал Бизнес Энжиниринг Компани) (далее - Товарищество) к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по Атырауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) о признании незаконным и отмене уведомления о результатах проверки №08 от 10 марта 2023 года,

поступившее с кассационной жалобой истца на решение специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 10 августа 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 28 ноября 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Товарищество обратилось в суд с иском к Департаменту об оспаривании уведомления о начисленной сумме таможенных платежей и пени №08 от 10 марта 2023 года на сумму 43 921 261 тенге.

Решением специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 10 августа 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 28 ноября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение норм материального права. В обоснование своей жалобы истец приводит следующие доводы:

1. Положения раздела 5.1 Окончательного Соглашения о разделе продукции подрядного участка Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения от 18 ноября 1997 года, заключенного между Республикой Казахстан и компаниями Аджип Карачаганак Б.В., БГ Эксплорэйшн Энд Продакшн Лимитед, Тексако Интернэшнл Петролеум Компани, АО «Нефтяная компания Лукойл», АО «Казахойл» (далее подрядные компании) (далее - ОСРП), не распространяется на данный спор, поскольку Товарищество заключало контракт не с подрядной организацией, а с оператором. В свою очередь оператор компания «Карачаганак Петролиум Оперейтинг Б.В.» (далее - АО «КПО Б.В.») не является правопреемником подрядных организаций;

2. Товарищество не является стороной ОСРП, поэтому ему не было известно об особенностях начисления таможенных пошлин при ввозе товаров, поэтому требование об уплате пени является неправомерным; 3) истец не был информирован АО «КПО Б.В.», уполномоченным органом об условиях ОСРП и вытекающих из него обязательствах. Следовательно, вины истца о неуплате таможенных пошлин по установленным ставкам не имеется, что также исключает начисление пени.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению в силе, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК). В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

Из материалов дела следует, что Товарищество осуществило ввоз товаров (шаровой клапан, распылитель, отвод, труба, трубный ниппель, заглушка, опоры для пожарной трубопроводной системы, диафрагма дренчерного клапана, водяная форсунка), заявленных по семи таможенным декларациям ДТ №51702/200120/0000075, №51702/220120/0000086, №51702/280420/0000647, №51702/290420/0000654, №50517/050321/0002362, №50517/050321/0002371, №50517/130421/0003954 в рамках исполнения контрактов на поставку товаров №АР/Х/19/0130 от 14 февраля 2019 года, №АР/Х/20/1185 от 02 декабря 2020 года, №АР/Х/20/1252 от 14 декабря 2020 года, заключенных с филиалом АО «КПО Б.В.».

По данным декларациям оплачена ввозная таможенная пошлина по ставке, установленной действующим законодательством на дату подачи таможенных деклараций.

Департаментом проведена комплексная выездная таможенная проверка в отношении истца по вопросу соблюдения требований таможенного законодательства Республики Казахстан.

По результатам проверки составлен акт камеральной таможенной проверки №50500/10032023/00008 от 10 марта 2023 года и вынесено уведомление о результатах проверки за №08 от 10 марта 2023 года, которым истцу доначислены:

• по коду 106201 «Таможенные сборы за таможенное оформление» - 668 541,77 тенге, пени - 289 300,72 тенге;

• по коду 105330 «Прочие поступления от недропользователей» -

• 28 231 735,71 тенге, пени - 11 751 256,17 тенге;

• по коду 105102 «налог на добавленную стоимость» - 2 130 384,18 тенге, пени 877 043,10 тенге;

Общая сумма - 31 003 661,66 тенге, пени - 12 917 599,99 тенге, всего - 43 921 261,65 тенге.

Основание: нарушение положений ОСРП, согласно которым субподрядчики АО «КПО Б.В.» уплачивают таможенные платежи и налоги в соответствии с Указом Президента РК, имеющего силу Закона, «О таможенном деле в Республике Казахстан» от 20 июля 1995 года №2368 (с изменениями и дополнениями на 1 октября 1997 года) (далее - Указ о таможенном деле) и Налоговой инструкции (по ставкам таможенных пошлин, приведенных в приложении №9).

В соответствии с пунктом 2 статьи 460 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза, ратифицированного Законом Республики Казахстан от 13 декабря 2017 года №1, и пунктом 1 статьи 563 Таможенного кодекса к правоотношениям, возникшим в сфере недропользования (топливно-энергетического сектора) в Республике Казахстан до вступления настоящего Кодекса в силу и возникающим после его вступления в силу, применяется таможенное законодательство Республики Казахстан, в соответствии с которым действуют соответствующие контракты, с учетом следующих особенностей: 1) в части, не урегулированной таким таможенным законодательством Республики Казахстан, применяются положения настоящего Кодекса; 2) в части возникновения и прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, в том числе в отношении товаров, помещенных под таможенный режим выпуска товаров для свободного обращения или таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в рамках контрактов на недропользование, применяются положения настоящего Кодекса;

3. в части пользования и (или) распоряжения условно выпущенными товарами в целях, соответствующих условиям предоставления льгот, применяется таможенное законодательство Республики Казахстан.

Таким образом, Таможенный кодекс имеет специальные положения в отношении топливно-энергетического сектора и указывает на применение положений ОСРП.

В соответствии с разделом 5.1 ОСРП каждая подрядная компания настоящим назначает и уполномочивает оператора выполнять такие действия в качестве агента, действующего по поручению подрядчика, и реализовывать такие права и привилегии, полномочия и права усмотрения по настоящему соглашению и сопутствующим документам, которые делегированы подрядчику в соответствии с условиями указанных документов. В этом качестве оператор с учетом условий и положений настоящего соглашения и сопутствующих документов будет иметь все права, привилегии и полномочия и обязанности Подрядчика, предусмотренные указанными документами.

АО «КПО Б.В.» является оператором, который действует от имени всех подрядчиков, и как следствие, имеет права и исполняет обязанности, вытекающие из ОСРП.

Пунктом (а) раздела 19.7 ОСРП предусмотрено, что подрядчик, его субподрядчики и оператор уплачивают таможенные пошлины (список которых приводится в приложении 8), в соответствии с Указом о таможенном деле, с учетом положений Закона «Об иностранных инвестициях».

В соответствии с подпунктом 20) пункта 1 главы 1 Налоговой инструкции «субподрядчик» - означает физическое или другое лицо, с которым подрядчик имеет отношения по получению товаров и услуг по деятельности, связанной с соглашением.

Согласно подпункту 11) пункта 1 Налоговой инструкции «Налоговый режим» - означает условия налогообложения и таможенные положения, определенные Соглашением.

Глава 35 Налоговой инструкции (пункт 115) содержит положения по уплате таможенных пошлин подрядчиками и субподрядчиками в соответствии с Указом о таможенном деле по перечню, который приводится в приложении №9 к Налоговой инструкции. В соответствии со статьей 110 Указа о таможенном деле ставки таможенных пошлин на ввозимые товары устанавливаются Правительством Республики Казахстан.

Таким образом, субподрядчики АО «КПО Б.В.», ввозившие товары для целей деятельности в рамках ОСРП, применяют ставки таможенных пошлин, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан №960 от 12 июня 1997 года.

В пункте 117 Налоговой инструкции предусмотрено, что при осуществлении импортных и экспортных операций подрядчик и его субподрядчики производят уплату сбора за таможенное оформление в размере 0,2% от таможенной стоимости в соответствии с соглашением.

Разрешая спор и отказывая в иске, местные суды, руководствуясь вышеназванными положениями применимого законодательства и ОСРП, пришли к правильному выводу о законности оспариваемого уведомления, поскольку истец является субподрядчиком для целей Налоговой инструкции, поскольку произвел ввоз комплектующих товаров, необходимых для эксплуатации и обслуживания нефтяных скважин на месторождении.

Доводы кассационной жалобы истца в части того, что он не является стороной ОСРП, заключило договор с оператором АО «КПО Б.В.», а не с подрядчиком, не могут быть приняты во внимание.

Исходя из понятия «субподрядчик», данного в Налоговой инструкции, следует, что под таким лицом в целях налогообложения понимается лицо, заключившее с АО «КПО Б.В.» любой гражданско-правовой договор на оказание услуг и (или) поставку товаров для целей осуществления нефтегазовых операций. Доводы кассационной жалобы истца о неправомерном начислении пени ввиду неинформированности со стороны АО «КПО Б.В.», уполномоченного органа об условиях ОСРП и вытекающих из него обязательствах не принимаются во внимание, поскольку в соответствии со статьей 124 Таможенного кодекса начисление пени производится на сумму неисполненного в срок обязательства по уплате сумм таможенных платежей, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. Перечень оснований прекращения начисления пени является исчерпывающим. При этом наличие либо отсутствие вины декларанта в неуплате указанных сумм не имеет правового значения для ее исчисления и начисления.

Поскольку обстоятельства по делу судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не находит.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 10 августа 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 28 ноября 2023 года оставить в силе, кассационную жалобу товарищества с ограниченной ответственностью «DM Real Business Engineering Company" (Ди Эм Риал Бизнес ЭнжинирингКомпани) - без удовлетворения.

Г. Альжанов Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья

Ж. Ермагамбетова