ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2025 года 6003-25-00-4к/2009 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе: председательствующего судьи Каирбаевой Л.Е.,

судей Манабевой М.А., Мухамедова А.Ю.,

с участием прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Камашева А.С.,

представителей:

истца - товарищества с ограниченной ответственностью «БРИТИШ АМЕРИКАН ТОБАККО КАЗАХСТАН ТРЕЙДИНГ» (далее - Товарищество) Кассильгова Р.А., Мартыновой Л.С., Чмыхова В.С.,

ответчика - республиканского государственного учреждения (далее – РГУ) «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) - Сакеновой Г.Б., Уразгалиева А.Б.,

заинтересованного лица РГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Комитет) - Уразгалиева А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Товарищества к Департаменту о признании незаконными и отмене решений о классификации, о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары и уведомления о результатах проверки

поступившее по кассационной жалобе истца на постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 13 мая 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество обратилось в суд с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 30 июня 2023 года иск удовлетворён частично, признаны незаконным и отменены: решение Департамента о классификации №РКТ5530022/000394 от 23 ноября 2022 года; решение №РКТ-55300-22/000395 от 23 ноября 2022 года; решение №66 от 30 января 2023 года в части внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, согласно Приложению №1 к Акту выездной таможенной проверки №66 от 30 января 2023 года; уведомление о результатах проверки №66 от 30 января 2023 года в части нарушений по факту недостоверного декларирования товаров по коду классификации товаров на сумму 383 856 489 тенге. В остальной части иск оставлен без удовлетворения.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 28 ноября 2023 года, решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Казахстан от 17 октября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 28 ноября 2023 года, отменено с направлением на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, в ином составе суда.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 13 мая 2025 года, решение суда первой инстанции изменено, отменено в удовлетворенной части, с вынесением нового решения об отказе в иске в этой части. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Товарищество просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, с оставлением в силе решения суда первой инстанции, указывая на допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Заслушав пояснения представителей истца, поддержавших доводы жалобы, возражения представителей Департамента и Комитета, заключение прокурора о законности судебного акта, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие основания по данному делу не установлены.

Из обстоятельств дела усматривается, что Комитетом 01 августа 2022 года поручено Департаменту назначение выездной таможенной проверки за период исковой давности и назначении таможенной экспертизы товаров «Сигариллы марки Lucky Strike».

На основании указанного поручения, Департаментом в отношении Товарищества была проведена внеплановая выездная таможенная проверка (далее - ВТП) - проверяемый период с 10 августа 2017 года по 10 августа 2022 года.

10 августа 2022 года Департаментом вынесено предписание за №66 о проведении ВТП в отношении истца.

В ходе проведения ВТП Департаментом вынесены решения о классификации товара №РКТ-55300-22/000394, №55300-22/000395 от 23 ноября 2022 года в соответствии с которыми код товара в соответствии с графой 31 ДТ Сигариллы с фильтром Lucky Strike Gold и сигариллы с фильтром Lucky Strike Original изменен с 2402 10 000 0 на 2402 20 900 0 Основанием для их вынесения стало заключение отдела таможенной экспертизы города Алматы Центральной таможенной лаборатории Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан №ОКЗ-18-6-14/0562 от 11 ноября 2022 года, составленное по результатам первичной физико-химической таможенной экспертизы на основании решения отдела выездных таможенных проверок Управления таможенного контроля после выпуска товаров Департамента №55300/071122/ПВ/000010 от 07 ноября 2022 года.

30 ноября 2022 года Департаментом составлен предварительный акт ВТП №66, согласно которому в ходе проверки были установлены следующие нарушения таможенного законодательства ЕАЭС и (или) Республики Казахстан, налогового законодательства:

• по факту недостоверного декларирования по коду классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товаров «Сигариллы «Lucky Strike Original» и «Сигариллы «Lucky Strike Gold» по 10-ти ДТ№№55302/020322/0024733, 55302/070921/0089348, 55302/090622/0062480, 55302/121021/0102251, 55302/150422/0045263, 55302/210722/0093988, 55302/240522/0064353, 55302/240921/0096418, 55302/271221/0133593, 55301/220721/0047624, на заявленный код «2402 10 000 0» вынесены решения о классификации на вновь принятый 2402 20 900 0;

• установлено занижение таможенной стоимости товаров по 49 ДТ путем неполного включения в таможенную стоимость дополнительных начислений лицензионных и иных подобных платежей (роялти).

На предварительный акт Товариществом поданы возражения относительно выявления нарушений по факту недостоверного декларирования товаров по коду классификации товаров.

По итогам рассмотрения возражений на предварительный акт 30 января 2023 года Департаментом составлен акт внеплановой выездной таможенной проверки №66, от 30 января 2022 года и вынесено решение №66 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары согласно Приложениям 1 и 2 к акту проверки путем корректировки товаров по коду ТН ВЭД по 10 ДТ (Приложение №1) и таможенной стоимости товаров (Приложение №2) .

Далее, Департаментом вынесено уведомление о результатах проверки № 66 от 30 января 2023 года о начисленной сумме налогов, таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и других обязательных платежей в бюджет и пени в следующем размере: - акциз 287 061 000 тенге, пеня 55 668 008 тенге; - налог на добавленную стоимость 58 959 525 тенге, из которых по Приложению 1 НДС составил 34 447 320 тенге, всего пеня 10 487 323 тенге. Всего начислено - 412 175 856 тенге.

Отменяя ранее принятое постановление суда апелляционной инстанции от 28 ноября 2023 года, Верховный Суд Республики Казахстан, указал на необходимость назначения экспертизы для устранения противоречий и надлежащего установления обстоятельств дела.

При повторном рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции была назначена комплексная судебно-товароведческая, судебнобиологическая экспертиза.

Согласно полученного заключения экспертизы за № 1407/1417 от 11 апреля 2025 года, представленные на исследование курительные табачные изделия «LUCKY STRIKE ORIGINAL», LUCKY STRIKE GOLD» соответствуют табачным изделиям «сигаретам с фильтром».

Представленные на исследование изделия не соответствуют требованиям ГОСТ 8699-2013 «Сигары и сигариллы» и требованиям товарной подсубпозиции ТН ВЭД-240210000 0 по техническим характеристикам товара и не относятся к табачным изделиям – «сигариллам»

Наименование, указанное на упаковочной пачке табачных изделий «LUCKY STRIKE ORIGINAL», LUCKY STRIKE GOLD», а именно «сигарилл с фильтром» не соответствуют содержимому.

Представленные на исследование «LUCKY STRIKE ORIGINAL», LUCKY STRIKE GOLD» соответствуют требованиям ТР ТС 035/2014 (пункт VII), за исключением пункта «сведения о максимальной розничной цене» по потребительской упаковке.

Штрах-коды «48745215, 48745208, нанесенные на табачные изделия «LUCKY STRIKE ORIGINAL», LUCKY STRIKE GOLD», по наименованию относятся к сигаретам.

Представленные на исследование образцы табачного изделия «LUCKY STRIKE ORIGINAL» (вскрытая упаковка), «LUCKY STRIKE ORIGINAL LUCKY STRIKE GOLD» по конструктивным особенностям состоят из фильтра, помещенного в ободковую бумагу, мелко измельченной табачной мешки, помещенной в бумажный цилиндр из сигаретной бумаги.

В состав начинки исследуемых табачных изделий LUCKY STRIKE ORIGINAL» (вскрытая упаковка), «LUCKY STRIKE ORIGINAL LUCKY STRIKE GOLD» входят мелко-измельченные листья рода Табак, вида Табак (Nicotina Tabacum L).

В композиционный, волокнистый состав бумаги бумажного цилиндра табачных изделий LUCKY STRIKE ORIGINAL» (вскрытая упаковка), «LUCKY STRIKE ORIGINAL LUCKY STRIKE GOLD» входят целлюлозные волокна хвойной пород деревьев и льна.

По композиционному составу бумага бумажного цилиндра табачных изделий LUCKY STRIKE ORIGINAL» (вскрытая упаковка), «LUCKY STRIKE ORIGINAL LUCKY STRIKE GOLD», относятся к сигаретной бумаге.

В качестве фильтра в исследуемых изделиях использован ацетатный фильтр на основе искусственных волокон ацетилцеллюлозы.

Данные изделия имеют следующие размерные характеристики: длину 82 мм, диаметр 6,7 мм, длину ободковой бумаги 31 мм, толщина фильтра -8,2 мкм, длину сигаретной бумаги (бумажный цилиндр) 51 мм, вес табачной мешки 0,37147г- 0407,765г, вес табачной мешки с бумажным цилиндром - 0,42059г-0,48703 г.

Исследуемые изделия LUCKY STRIKE ORIGINAL» (вскрытая упаковка), «LUCKY STRIKE ORIGINAL LUCKY STRIKE GOLD» в качестве покровного листа табачной мешки содержат бумажный цилиндр, покровного листа, выполненного из цельного табачного листа, либо гомогенизированного (восстановленного) табачного листа не содержат.

Вопрос относительно угла обёртки покровного листа не определялся, поскольку данная обертка не относится к покровному листу, а представляет собой бумажный цилиндр из сигаретной бумаги.

Сигаретная бумага табачных изделий LUCKY STRIKE ORIGINAL» (вскрытая упаковка), «LUCKY STRIKE ORIGINAL LUCKY STRIKE GOLD» содержит никотин.

Обосновывая выводы об отмене решения суда в удовлетворенной части, с принятием в этой части решения об отказе в иске суд апелляционной инстанции указал, что представленные на исследования сигаретные изделия не относятся к табачным изделиям «сигарилла», как было указано в ДТ истца.

Доводы, указанные в решении суда первой инстанции о том, что установление в составе оберточной бумаги никотина однозначно свидетельствуют о наличии в ней табака (экстракт) и является основанием для отнесения табачной продукции к сигариллам, опровергаются выводами эксперта, о том, что исследуемые изделия LUCKY STRIKE ORIGINAL» (вскрытая упаковка), «LUCKY STRIKE ORIGINAL LUCKY STRIKE GOLD» в качестве покровного листа табачной мешки содержат бумажный цилиндр, покровного листа, выполненного из цельного табачного листа, либо гомогенизированного (восстановленного) табачного листа не содержат.

Техническим регламентом (ТС ТР ТС №035/2014) Решения Совета ЕАЭК от 12.11.2014г. №107 пунктом 4 даны определения табачной продукции, где сигарилла (сигарита) – это вид курительного табачного изделия, изготовленного из сигарного и другого сырья и имеющего много слоев: начинку из резаного или рваного сигарного и другого сырья, подвертку из сигарного и (или) другого сырья и обертку из сигарного табачного листа, восстановленного табака или специальной бумаги, изготовленной на основе целлюлозы и табака. Сигарилла (сигарита) может иметь фильтр и не иметь подвертки. Максимальная толщина сигариллы (сигариты) не должна превышать 11 мм.

В соответствии с пояснениями к товарной подсубпозиции 2402 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Сигары, сигары с обрезанными концами и сигариллы, содержащие табак) представляют собой табачные свертки, которые можно курить в том виде, как они есть, и которые:

1. состоят полностью из натурального табака, или

2. имеют покровный лист, то есть рубашку из натурального табака, или

3. имеют начинку из размолотой мешки и покровный лист, то есть рубашку обычного для сигар цвета, полностью закрывающую изделие, включая, где это предусмотрено, фильтр, за исключением сигар с наконечником; как наконечник, так и подвертка изготовлены из восстановленного табака субпозиции 2403 91 000 0 («Гомогенизированный» или «восстановленный» табак), при этом масса одного изделия без фильтра или мундштука составляет не менее 1,2г, а покровный лист обернут спирально под острым углом, по крайней мере, 30° к продольной оси свертка, или

4. имеют начинку из размолотой мешки и покровный лист, то есть рубашку обычного для сигар цвета из восстановленного табака субпозиции 2403 91 000 0, полностью закрывающую изделие, включая, где это предусмотрено, фильтр, за исключением сигар с наконечником, при этом масса одного изделия без фильтра или мундштука составляет не менее 2,3г и длина окружности изделия на участке не менее одной трети его общей длины составляет не менее 34 мм. В данную субпозицию включаются изделия с покровным листом или с покровным листом и подверткой из восстановленного табака, которые могут частично состоять из веществ, отличных от табака, при условии, что они удовлетворяют указанным выше предварительным требованиям.

При несоответствии указанным выше условиям, изделия, частично состоящие из веществ, отличных от табака, включаются в подсубпозиции включаемые в товарную субпозицию 2402 20 ТН ВЭД (Сигареты, содержащие табак), что установлено в результате исследования обстоятельств спора с учетом выводов назначенной экспертизы.

Кассационный суд соглашается с такими выводами, поскольку таковые согласуются с исследованными судом апелляционной инстанцией доказательствами, а также считает доводы кассатора не состоятельными в силу следующего. Согласно пункту 13 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан №7 от 29 ноября 2019 года «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» суд проверяет обоснованность классификационного решения путем оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации, согласно ТН ВЭД. При этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, примечаниями к разделам, группам, товарным позициям, имеющим юридическую силу, и относящимися к спорному товару решениями и разъяснениями Комиссии, принятыми в соответствии с пунктами 1, 2, 6 статьи 22 ТК ЕАЭС, а также решениями и разъяснениями национального уполномоченного органа о классификации отдельных видов товаров, принятыми на основании статьи 42 ТК РК.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара.

Изложенные в кассационной жалобе истца доводы относительно обжалуемых решений и уведомлений были предметом исследования судом апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка по материалам дела.

С учетом выводов судебной экспертизы, обжалуемые акты Департамента судом правильно признаны законными и обоснованными.

В силу требований части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать установленным настоящим Кодексом для постановления суда апелляционной инстанции.

В соответствии с частью второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

В связи с отсутствием новых доводов в кассационной жалобе, пределы рассмотрения дела в кассационной инстанции по имеющимся материалам, кассационный суд считает, что обжалуемые постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба истца - без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 13 мая 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца товарищества с ограниченной ответственностью «БРИТИШ АМЕРИКАН ТОБАККО КАЗАХСТАН ТРЕЙДИНГ» оставить без удовлетворения.

Л. Каирбаева

Председательствующий

Судьи

М. Манабаева

А. Мухамедов