ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2026 года 6003-26-00-4к/304 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Абдугалиева Д.А.,

судей – Едрисовой Г.М., Касымова М.А.,

рассмотрев с участием представителя истца Аимбетова Ж.Т.,

представителя заинтересованного лица республиканского государственного учреждения (далее – РГУ) «Комитет регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» (далее – Комитет) - Дускалиевой С.Т.,

в открытом судебном заседании административное дело по иску Каляхиди Харлама Филаретовича к РГУ «Департамент Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Жамбылской области» (далее - Департамент) об обязании произвести пересчет социальной помощи в виде ежемесячных выплат с 18 октября 2022 года путем исчисления ежемесячного платежа 13 195,50 тенге со дня назначения по день исполнения и взыскании убытков,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области (далее – СМАС) от 12 мая 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда (далее – СКАД) от 8 октября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Каляхиди Х.Ф. обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что Департамент неверно произвел расчет социальной помощи по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, в виде ежемесячных выплат после завершения периода капитализации платежей в рамках ликвидации ОАО «Каратау» вследствие его банкротства, а именно в капитализированную сумму 2 761 805,55 тенге не включено государственное пособие по инвалидности в сумме 1 039 988 тенге.

Решением СМАС от 12 мая 2025 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением СКАД от 8 октября 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит судебные акты отменить, вынести новое решение об удовлетворении иска, указывая, что судами неправильно определен круг обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушены нормы материального права, что повлекло неправильное разрешение спора.

В отзывах на кассационную жалобу ответчик и заинтересованное лицо Комитет просят судебные акты оставить в силе, как соответствующие нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела. Иные лица, участвовавшие в судах предыдущих инстанций, надлежаще извещенные о дате, времени и формате судебного заседания, на него не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Неявка лиц, участвующих в административном деле, в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав объяснения присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела и доводы кассационной жалобы, кассационный суд пришел к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 ГПК, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Таких нарушений нижестоящими судами при рассмотрении дела не допущено.

Установлено, что для назначения социальной помощи, Каляхиди Х.Ф. предоставил решение Жамбылского областного суда от 9 января 1999 года о признании ОАО «Каратау» банкротом, определение этого же суда от 15 сентября 2003 года о завершении процедуры банкротства, расчет-справку от 9 января 1999 года о выплате сумм возмещения ущерба за причиненный вред жизни и здоровью работников, реестр требований по состоянию на 1 августа 2001 года.

Департамент расчет социального пособия в виде ежемесячных выплат Каляхиди Х.Ф. произвел из суммы капитализируемых средств, указанной в справке-расчете, в которой конкурсным управляющим ОАО «Каратау» определены ежемесячные суммы потери дохода по возмещению вреда, жизни и здоровью работника и эта сумма составила 2 761 805,55 тенге.

Полагая, что в эту сумму также должна быть включена сумма государственного пособия по инвалидности в размере 1 039 988 тенге, Каляхиди Х.Ф. обратился в суд с рассматриваемым требованием. Разрешая спор по существу, нижестоящие суды пришли к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Правила осуществления социальной помощи в виде ежемесячных выплат гражданам Республики Казахстан после завершения периода капитализации платежей по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работников юридическими лицами, ликвидированными вследствие банкротства, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 мая 2011 года № 571 (далее - Правила), регламентируют порядок назначения и осуществления социальной помощи в виде ежемесячных выплат гражданам Республики Казахстан после завершения периода капитализации платежей по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работников юридическими лицами, ликвидированными вследствие банкротства.

Согласно подпункту 3) пункта 3 Правил для назначения выплаты к заявлению прилагается судебный акт (акты), подтверждающий (подтверждающие) право на получение капитализированных сумм, содержащий (содержащие) сведения о периоде капитализации, сумме капитализированных платежей по возмещению вреда: при получении сумм капитализированных платежей от государства – вступившее в законную силу решение (постановление, определение) о возложении ответственности по выплате капитализированных платежей в счет возмещения вреда на государство; при получении сумм капитализированных платежей за счет имущества ликвидированного юридического лица – определение (решение) о завершении конкурсного производства с утверждением заключительного отчета конкурсного управляющего, в материалах которого содержится расшифровка по каждому кредитору первой очереди.

В обоснование заявленных требований истцом представлена суду ксерокопия документа «Расчет сумм пособия по инвалидности, не включенных в капитализационные платежи», согласно которой невключенная сумма капитализируемых средств составляет 1 039 988 тенге.

При этом в подтверждение признания данной справки банкротным управляющим, истец ссылается на мировое соглашение, утвержденное Жамбылским областным судом 31 июля 2003 года по гражданскому делу по иску Змитриченко Н.В. к конкурсному управляющему ОАО «Каратау» Суинбаеву А.О. о признании действий по передаче имущества недействительными и понуждении к производству перерасчета размера выплат профбольным.

Отклоняя доводы истца о необходимости включения в сумму капитализации государственного пособия по инвалидности в заявленном размере, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из того, что представленный расчет суммы не подтвержден надлежащими доказательствами.

Так, представленная копия документа расчета пособия не содержит даты составления, не подписана конкурсным управляющим, не заверена печатью и не подтверждает ее утверждение в рамках процедуры банкротства.

В свою очередь, определение Жамбылского областного суда 31 июля 2003 года было отменено постановлением коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан от 24 августа 2001 года, дело направлено на новое рассмотрение.

В последующим, определением Жамбылского областного суда от 13 декабря 2004 года производство по делу было прекращено, что исключает возможность признания указанных обстоятельств установленными.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 87 Закона Республики Казахстан «О банкротстве» от 21 января 1997 года, действовавшего в период признания ОАО «Каратау» банкротом, после удовлетворения требований кредиторов конкурсный управляющий представляет в суд согласованный с уполномоченным органом заключительный отчет о своей деятельности с приложением ликвидационного баланса и отчета об использовании имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов.

Суд утверждает заключительный отчет конкурсного управляющего и ликвидационный баланс и выносит определение о завершении конкурсного производства в срок не позднее пятнадцати дней с момента их предоставления.

Аналогичные требования содержатся и в статье 110 Закона Республики Казахстан «О реабилитации и банкротстве» от 7 марта 2014 года.

Установлено, что расчет социальной помощи истцу произведен на основании официальной справки-расчета конкурсного управляющего с применением формулы, предусмотренной исчисления социальной помощи в виде ежемесячных выплат гражданам Республики Казахстан после завершения периода капитализации платежей по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью работников юридическими лицами, ликвидированными вследствие банкротства, утвержденных приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 4 мая 2012 года № 168-ө-м (далее – Правила исчисления социальной помощи), и с последующей индексацией выплат в установленном порядке.

При этом действующие Правила исчисления социальной помощи не предусматривают возможность перерасчета ежемесячных выплат по основаниям, на которые ссылается истец.

Таким образом, нижестоящие суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Каких-либо иных доводов, основанных на доказательствах, которые имели бы юридическое значение для переоценки выводов суда, влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемых судебных актов, либо опровергали выводы суда, кассационная жалоба не содержит.

Учитывая вышеуказанное, кассационный суд считает, что оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов не имеется, следовательно, кассационная жалоба истца удовлетворению не подлежит. Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ: Решение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 12 мая 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 8 октября 2025 года оставить в силе.

Кассационную жалобу истца оставить без удовлетворения.

Председательствующий Д.Абдугалиев

Судьи Г.Едрисова

М.Касымов