6001-23-00-6ап/1437

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А., судей – Қайыпжан Н.Ү., Дуйсенбаева Г.Б.,

с участием:

представителя истца Ш[...],

представителей ответчика А[...], Г[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску акционерного общества «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» (далее – Общество) к прокуратуре Костанайской области (далее – Прокуратура области), ГУ «Управление по инспекции труда акимата Костанайской области» (далее – Управление) о признании незаконными действий по направлению требования о проведении проверки, об отмене акта о назначении проверки,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 22 ноября 2022 года, постановления судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 4 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Общество обратилось в суд с вышеуказанным иском к прокуратуре Костанайской области и Управлению инспекции труда, мотивируя требования тем, что из-за незаконных действий прокуратуры проведена проверка деятельности Общества.

Решением специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 22 ноября 2022 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 4 апреля 2023 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе представитель истца, указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить принятые по делу судебные акты с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Заслушав представителя истца Ш[...], поддержавшую доводы кассационной жалобы, возражение представителей ответчиков А[...], Г[...], изучив и исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона Республики Казахстан «О прокуратуре» прокурор поручает проверку уполномоченному государственному органу, в компетенцию которого входит ее проведение. Компетентный орган обязан сообщить прокурору о результатах проверки в установленный законом срок.

В соответствии с пунктом 12 статьи 129 Предпринимательского кодекса, Республики Казахстан действие настоящей главы не распространяется на отношения в сферах высшего надзора за соблюдением законности на территории Республики Казахстан, осуществляемого органами прокуратуры.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 144 Предпринимательского кодекса, основаниями внеплановой проверки субъектов контроля и надзора являются: поручения органов прокуратуры по конкретным фактам причинения либо об угрозе причинения вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства.

Из материалов дела видно, что 5 июля 2022 года Прокуратурой области в адрес Управления направлено требование о назначении внеплановой проверки Общества на предмет соблюдения трудового законодательства.

15 июля 2022 года Управлением вынесен акт о проведении внеплановой проверки деятельности Общества.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, местные суды сделали вывод, что требование Прокуратуры области о назначении проверки вынесено правомерно, следовательно, и акт проверки вынесен законно и в пределах компетенции.

Судебная коллегия соглашается с выводами нижестоящих судов, так как они основаны на правильном применении норм материального права и обстоятельств дела.

Судами достоверно установлено, что на основании письма Генеральной прокуратуры Республики Казахстан прокуратурой области проведен анализ состояния законности Общества, по результатам которого принято решение о направлении в Управление инспекции труда требования о проведении проверки, в ходе которой выявлены нарушения по невыполнению обязательств по коллективному договру, превышению нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени и невыплате заработной платы 1 773 работникам, работающим во вредных условиях, по которым составлены протоколы об административных нарушениях и привлечены к административной ответственности.

При этом обращено внимание, что предыдущая проверка проведена по вопросам соблюдения трудового законодательства (вопросы охраны труда и безопасности), а также требований противопожарной, промышленной и санитарно-эпидемиологической безопасности за 2019-2020 годы и истекший период 2021 года.

Судебная коллегия считает, что местными судами обстоятельства дела выяснены в объеме, достаточном для его разрешения, правильно и обоснованно применены нормы материального и процессуального права.

Также обращено внимание, что в данном случае затрагиваются интересы работников, работающих во вредных условиях труда, которым Общество не обеспечило полноту и своевременность выплат за отработанное сверхурочное время.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе представителя истца, были предметом обсуждения нижестоящих судов, которыми дана надлежащая правовая оценка, новых доводов, заслуживающих внимание, не приведено, а несогласие стороны с выводами суда, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для отмены оспариваемых судебных актов. Таким образом, нижестоящими судами обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены оспариваемых судебных актов коллегия не усматривает, кассационная жалоба представителя истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 22 ноября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 4 апреля 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу акционерного общества «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Калашникова И.А.

Судьи

Қайыпжан Н.Ү.

Дуйсенбаев Г.Б.

Копия верна. Судья

Дуйсенбаев Г.Б.