№ 6кп-21-24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 апреля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Шермухаметова Б.Б., судей Маукен Е.М., Курмангалиева Н.К.,

с участием помощника Генерального прокурора Р[...] А.,

представителей Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан К[...], Департамента экологии по Восточно-Казахстанской области Т[...] (далее - уполномоченные органы, Департамент, ДЭ по ВКО),

представителя лица, привлеченного к административной ответственности - Д[...], адвоката Оралбаева А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, с применением аудио-и, видеозаписи дело об административном правонарушении в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «П[...]» (далее - ТОО, Товарищество), поступившее по представлению председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением государственного экологического инспектора (далее - ГЭИ) ДЭ по ВКО К[...] от 21 июля 2023 года № 27 ТОО «П[...]» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 344 КоАП, с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере 306300 тенге. Товариществом постановление должностного лица было обжаловано в суд в порядке главы 44-1 КоАП.

Постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Усть-Каменогорск Восточно-Казахстанской области от 14 сентября 2023 года постановление ГЭИ в отношении ТОО «П[...]» по части 4 статьи 344 КоАП было отменено с прекращением дела за отсутствием состава административного правонарушения.

В апелляционном порядке постановление суда не пересматривалось.

В представлении председатель судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть судебный акт ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судом норм права. Заслушав выступление Д[...] и адвоката Оралбаева А.Т., просивших представление оставить без удовлетворения, представителей уполномоченных органов К[...], Т[...], поддержавших представление, заключение прокурора, полагавшего необходимым судебный акт отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему выводу. В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основаниями к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятое постановление нарушает единообразие в толковании и применении судами, уполномоченными органами (должностными лицами) норм права.

Согласно постановлению ГЭИ ДЭ по ВКО, в отношении ТОО «П[...]» была проведена внеплановая проверка, по результатам которой выявлено нарушение экологического законодательства Республики Казахстан, выразившееся в неправомерной передаче опасных отходов субъектам, не являющимся специализированными организациями, занимающимися сбором, транспортировкой, утилизацией, переработкой и захоронением опасных отходов.

Изучение дела показывает, что судом первой инстанции не выяснены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не дана надлежащая правовая оценка имеющимся доказательствам.

Суд, прекратив дело, указал, что ТОО «П[...]» по фактам нарушений, установленных в ходе проверки, постановлением должностного лица от 21 февраля 2020 года № 16 было привлечено к административной ответственности по статье 344 КоАП (в старой редакции). Поэтому в силу статьи 12 КоАП Товарищество не может быть дважды привлечено к административной ответственности за одно и то же правонарушение.

Из материалов дела видно, что по акту проверки от 21 февраля 2020 года № 7-Э был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ТОО «П[...]» по статье 344 КоАП, производство по делу осуществлялось в сокращенном порядке и окончено уплатой по квитанции 50% размера штрафа. Проверкой в отношении ТОО от 21 февраля 2020 года установлен факт нахождения отходов производства «корольки» из-под печи вагранки на открытой бетонированной площадке на участке № [...] хозяйственной территории. В этой связи Товарищество было привлечено к административной ответственности за непринятие мер по безопасному обращению, утилизации или к захоронению отходов. В то время как проверкой от 25 марта 2022 года установлен факт передачи опасных отходов субъектам, не являющимся специализированными организациями, занимающимися сбором, транспортировкой, утилизацией, переработкой и захоронением опасных отходов. Поэтому выводы суда о повторном привлечении ТОО «П[...]» к административной ответственности за одно и то же правонарушение не обоснованы.

Установлено, что ТОО «П[...]» являлось владельцем опасных отходов производства «корольки» из-под печи вагранки.

Судом не была дана оценка паспорту отходов «корольки» из-под печи вагранки, согласно которому они являются опасными отходами. Опасность представляет токсичность отходов, относящейся к 4 классу опасности, зеленого уровня. Кроме того, судом остались непроверенными доводы Товарищества о том, что он не является собственником указанных отходов, и как они согласуются с положениями пунктов 6, 7 и 8 статьи 339 ЭК (в редакции 2021 года). Товариществом «П[...]» были переданы ТОО «Э[...]» по акту приема-передачи от 26 марта 2020 года промышленные отходы в объеме 40 858,9 тонн. По акту приемапередачи от 2 февраля 2022 года ТОО «П[...]» было передано в ТОО «Ш[...]» 500 тонн отходов («королька»). Из справок о регистрации юридического лица следует, что видом деятельности ТОО «Э[...]» и ТОО «Ш[...]», является сбор неопасных отходов. Также по сведениям ГУ «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования ВКО» Товариществам «Э[...]» и «Ш[...]» не выдавались заключения государственной экологической экспертизы и другие разрешительные документы по части обращения с опасными отходами.

ТОО «П[...]», в нарушение требований статьи 327, пункта 3 статьи 339 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее - ЭК в редакции 2021 года), были переданы опасные отходы субъектам, не являющимся специализированными организациями, занимающимися сбором, транспортировкой, утилизацией, переработкой и захоронением опасных отходов, которые не обеспечили безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с опасными отходами.

Согласно требованиям статей 331, 336 ЭК (в редакции 2021 года) промышленные отходы должны передаваться во владение лица, осуществляющего операции по восстановлению или удалению отходов на основании лицензии. Однако у юридических лиц, которым были переданы опасные отходы, согласно базе данных «e-licence», отсутствуют лицензии для выполнения данных работ, что является нарушением пункта 1 статьи 288 ЭК (в редакции 2007 года), пункта 3 статьи 319, статьи 331, пункта 3 статьи 339, статьи 336 ЭК (в редакции 2021 года).

Данным действиям ТОО «П[...]» в части правомерности указанных операций по управлению опасными отходами судом не была дана надлежащая юридическая оценка. При таких обстоятельствах постановление суда первой инстанции подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение в тот же суд.

При новом судебном рассмотрении суду следует устранить вышеуказанные нарушения закона. При необходимости истребовать дополнительные материалы, тщательно исследовать все обстоятельства дела, проверить доводы защиты и Департамента экологии по данному делу об административном правонарушении, дать правильную юридическую оценку доказательствам и, в зависимости от установленного, принять законное и обоснованное постановление по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 851 КоАП, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Постановление специализированного суда по административным правонарушениям города Усть-Каменогорск ВосточноКазахстанской области от 14 сентября 2023 года в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «П[...]» отменить, дело направить на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции.

Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий: Судьи:

Б. Шермухаметов Е. Маукен Н. Курмангалиев

Копия верна.

Судья:

Б. Шермухаметов