6кп-20(2)-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 февраля 2025 года город Астана

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе

председательствующего - судьи Шиппа Д. А.,

судей Джолдасбекова Н. У., Исамберлиевой Г. Г.,

с участием прокурора Туремуратулы А.,

представителя юридического лица, в отношении которого административное производство прекращено, Бекишева А. С.,

представителя уполномоченного органа, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, Жанбековой А. А. и Карагусовой Д. Т.,

представителя центрального государственного органа Агентства по защите и развитию конкуренции РК (далее - Агентство) Шиныбаева Т. Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи в кассационном порядке дело в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «Хантер АГЗС» (далее - ТОО, Товарищество) об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 159 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП или Кодекс), поступившее по представлению председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан о пересмотре постановления Карагандинского областного суда от 25 апреля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Караганды от 2 июня 2023 года ТОО «Хантер АГЗС» подвергнуто штрафу 5 537 343 тенге с конфискацией монопольного дохода 4 975 237 тенге за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 159 КоАП. Постановлением Карагандинского областного суда 26 июня 2023 года жалоба ТОО оставлена без удовлетворения.

Постановлением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РК 2 апреля 2024 года постановление Карагандинского областного суда отменено с направлением дела на новое судебное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Постановлением Карагандинского областного суда от 25 апреля 2024 года производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В представлении предлагается пересмотреть вступившее в законную силу постановление суда ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав пояснения представителя ТОО, просившего оставить постановление суда без изменения, представителя уполномоченного органа Департамента Агентства по Карагандинской области (далее - Департамент, уполномоченный орган) и заключение прокурора, поддержавших представление, коллегия считает постановление суда подлежащим пересмотру, а представление - удовлетворению по следующим основаниям.

На основании постановления прокурора Октябрьского района города Караганды от 11 января 2022 года прокуратурой с привлечением специалистов уполномоченного органа проведена проверка деятельности ТОО «Хантер АГЗС», ТОО «УГХ «ГазОйл» и ТОО «StarOil» города Караганды за период с 1 января 2021 года по 11 января 2022 года на предмет соблюдения законодательства в области защиты конкуренции и требований Предпринимательского кодекса РК (далее - ПК).

Уполномоченным органом 2 февраля 2022 года составлено заключение по итогам анализа состояния конкуренции на рынке реализации сжиженного нефтяного газа через автозаправочные станции (далее - автогаз). По итогам проверки 4 февраля 2022 года составлена справка, согласно которой в действиях ТОО «Хантер АГЗС», ТОО «УГХ «ГазОйл» и ТОО «StarOil» усматриваются признаки недобросовестной конкуренции в виде антиконкурентных согласованных действий субъектов рынка в части установления и (или) поддержания цен на автогаз, что является нарушением требований подпункта 1) пункта 1 статьи 170 ПК.

Ввиду поступивших 18 февраля 2022 года возражений ТОО, 22 февраля 2022 года прокуратурой проведено заслушивание в порядке статьи 73 АППК. 24 февраля 2022 года прокуратурой в адрес уполномоченного органа направлено представление об устранении нарушений законности с предложением рассмотреть вопрос о привлечении Товарищества к административной ответственности по части 2 статьи 159 КоАП. Уполномоченным органом 28 февраля 2022 года составлен протокол об административном правонарушении по ст.159 ч.2 КоАП, согласно которому в деятельности Товарищества усматриваются признаки антиконкурентных согласованных действий субъектов рынка, предусмотренных ст.170 п.1 п/п.1) ПК, в части установления и поддержания цен розничной реализации автогаза на автогазозаправочных станциях города Караганды.

Постановлениями местных судов ТОО «Хантер АГЗС» привлечено к административной ответственности по ст.159 ч.2 Кодекса.

Согласно ст.159 ч.2 КоАП антиконкурентные согласованные действия субъектов рынка, запрещенные ПК, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут штраф на субъектов малого предпринимательства в размере 3 процентов от дохода (выручки), полученного в результате осуществления монополистической деятельности, с конфискацией монопольного дохода, полученного в результате осуществления монополистической деятельности, не более чем за один год.

При отмене постановлений местных судов в постановлении Верховного Суда от 2 апреля 2024 года указано, что по делу не обеспечена полнота и всесторонность судебного разбирательства, не дана объективная оценка доказательствам, доводам и документам, представленным Товариществом.

В частности, в постановлении кассационной инстанции указано об отсутствии сведений о вручении уведомления о предстоящей проверке, постановления прокурора о производстве проверки, проверочного листа, акта о результатах проверки; отсутствии оценки судом соблюдения прокуратурой срока проведения проверки; в представлении и протоколе не установлен размер дохода, что влияет на квалификацию правонарушения; судом не дана оценка привлечения Товарищества к ответственности за период 1 квартала 2021 года, хотя в соответствии со справкой уполномоченного органа рост цен на рынке автогаза произошел только в период с 1 августа по 31 декабря 2021 года; и другие пробелы доказывания.

Дело было направлено на новое судебное рассмотрение в суд апелляционной инстанции для устранения перечисленных нарушений закона. При новом рассмотрении суду предлагалось при необходимости истребовать дополнительные материалы, проверить доводы защиты и уполномоченного органа по делу и дать правильную юридическую оценку доказательствам.

Однако в постановлении от 25 апреля 2024 года суд апелляционной инстанции преимущественно ограничился тем, что повторил доводы кассационного постановления, адресуя их уже суду первой инстанции, и указал, что суд первой инстанции допустил перечисленные пробелы доказывания, вследствие чего доказательства наличия состава административного правонарушения отсутствуют, что повлекло прекращение дела об административном правонарушении.

Следует отметить, что в отношении других субъектов проверки постановления судов о привлечении к административной ответственности по той же ст.159 ч.2 КоАП вступили в законную силу. При этом ТОО «УГХ «ГазОйл» не обжаловало постановление суда первой инстанции о наложении административного взыскания. Постановление от 3 июня 2023 года о наложении административного взыскания ТОО «StarOil» оставлено без изменения в апелляции 20 июня 2023 года, но 26 июня 2024 года отменено в кассации с направлением дела на новое судебное рассмотрение. При новом рассмотрении суд апелляционной инстанции 30 июля 2024 года оставил без изменения постановление суда первой инстанции о наложении административного взыскания.

Данные сведения указывают об отсутствии единообразия в толковании и применении судами норм права, что в соответствии со ст.851 ч.5 п/п.3) является основанием к пересмотру в кассационном порядке постановления по делу об административном правонарушении. Таким образом, судом апелляционной инстанции не устранены те нарушения, на которые уже указывала кассационная инстанция, вследствие чего коллегия приходит к выводу об отмене постановления апелляционной инстанции и направлении дела на новое судебное рассмотрение.

Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению. Руководствуясь статьёй 851 КоАП, коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление Карагандинского областного суда от 25 апреля 2024 года отменить, направить дело об административном правонарушении в отношении ТОО «Хантер АГЗС» по части второй статьи 159 КоАП на новое судебное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий Д. Шипп Судьи: Н. Джолдасбеков Г. Исамберлиева Копия верна, Судья Д. Шипп

Копия верна, Судья