6001-23-00-6ап/3337

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 сентября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Альжанова Г.У., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Тайфун - Секьюрити» (далее - Товарищество) к республиканскому государственному учреждению «Управление по инспекции труда Актюбинской области» (далее - Управление) о признании незаконными действий по назначению внеплановой проверки, о признании незаконным и отмене акта о назначении проверки №56 от 14 февраля 2023 года,

поступившее с кассационной жалобой истца о пересмотре постановления судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 13 октября 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Товарищество обратилось с вышеназванным иском к Управлению.

Решением специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 10 мая 2023 года иск удовлетворен частично. Признан незаконным и отменен акт о назначении проверки №56 от 14 февраля 2023 года. В удовлетворении иска в части признания незаконными действий по назначению внеплановой проверки отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 13 октября 2023 года решение суда первой инстанции отменено с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска. Иск о признании незаконными действий по назначению внеплановой проверки возвращен по основанию, предусмотренному подпунктом 11) части второй статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее - АППК).

В кассационной жалобе истец просит отменить постановление апелляционной инстанции с оставлением в силе решения суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

На заседание кассационной инстанции представитель истца, надлежаще извещенный стороны о месте и времени судебного заседания, не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела согласно части первой статьи 115 АППК.

Управлением подано заявление о рассмотрении дела без участия представителя, просит кассационную жалобу истца оставить без удовлетворения.

Исследовав и изучив материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее - АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения апелляционной инстанцией не допущены.

Факты и обстоятельства по делу подробно приведены в обжалуемых судебных актах.

Разрешая спор и признавая незаконным акт о назначении проверки, суд первой инстанции мотивировал свои выводы тем, что представление Департамента полиции Актюбинской области от 2 февраля 2023 года не может быть обращением государственного органа по конкретным фактам причинения вреда жизни, здоровью человека, окуржающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства (подпункт 5) пункта 5 статьи 144 Предпринимательского кодекса РК). Соответственно проверку следовало назначить на основании поручения органа уголовного преследования.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в иске в части оспаривания акта о назначении проверки, апелляционная инстанция, руководствуясь подпунктами 4), 5) статьи 4 АППК, подпунктами 5) , 7) пункта 5 статьи 144 Предпринимательского кодекса РК, пришла к выводу о законности назначения внеплановой проверки во исполнение представления следователя Садуакасова И.Б. от 2 февраля 2023 года, вынесенного на основании статьи 200 Уголовно-процессуального кодекса РК.

В силу требований вышеназванной нормы лицо, осуществляющее досудебное расследование, установив при производстве по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению уголовного правонарушения, вправе внести в соответствующие государственные органы, организации или лицам, исполняющим в них управленческие функции, представление о принятии мер по устранению этих обстоятельств или других нарушений закона. Представления подлежат рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах в месячный срок. Из материалов дела следует, что досудебное расследование уголовного дела в отношении С.Еркінбекұлы завершено, 9 февраля 2023 года материалы дела направлены в суд № 2 города Актобе, которым дело принято в производство 13 февраля 2023 года. Обвинительный приговор в отношении С.Еркінбекұлы вынесен 2 марта 2023 года, что исключает возможность направления следователем поручения органа уголовного преследования в Управление.

Представление внесено следователем после завершения расследования уголовного дела, в целях проверки обстоятельств, способствовавших совершению С.Еркінбекұлы уголовного правонарушения.

Доводы кассационной жалобы истца о неправомерных действиях следственного органа, направившего представление в Управление с целью отнесения С.Еркінбекұлы к работникам Товарищества, не могут быть проверены в рамках административного судопроизводства в силу положений пункта 4 статьи 3 АППК. В свою очередь факт наличия либо отсутствия трудовых правоотношений между Управлением и С.Еркінбекұлы подлежит установлению в ходе проведения внеплановой проверки, результаты которого могут быть обжалованы истцом в судебном порядке.

В части признания незаконными действий по назначению внеплановой проверки возврат иска произведен правомерно в соответствии с подпунктом 11) части второй статьи 138 АППК, как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

При оспаривании акта о назначении проверки предъявление вышеназванных требований является излишним. Поскольку обстоятельства по делу апелляционной инстанцией установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены постановления коллегия не находит.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 13 октября 2023 года оставить в силе, кассационную жалобу «Охранное агентство «Тайфун - Секьюрити» - без удовлетворения.

Председательствующий

А. Тукиев

Судьи

Г. Альжанов Ж. Ермагамбетова Копия верна Судья

Ж. Ермагамбетова