6001-20-00-3г/6762(2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 января 2021 года город Нур-Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Савинова А.С., предварительно рассмотрев с истребованием дела ходатайство ТОО «КГП[...]» о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Карагандинской области от 11 июня 2020 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 19 августа 2020 года

по гражданскому делу по заявлению АО «КТЖ - Грузовые перевозки» к ГУ «Управление по инспекции труда Карагандинской области» о признании незаконным и отмене пунктов 1 и 2 предписания № 7 от 21 февраля 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

АО «КТЖ - Грузовые перевозки» обратилось в суд с заявлением к ГУ «Управление по инспекции труда Карагандинской области» (далее – Управление) о признании незаконным и отмене пунктов 1 и 2 предписания № 7 от 21 февраля 2020 года.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Карагандинской области от 11 июня 2020 года в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 19 августа 2020 года решение суда оставлено без изменения.

На основании решения правления АО «Казахстан темір жолы» от 14 января 2020 года произошла реорганизация АО «КТЖ - Грузовые перевозки» путем преобразования в ТОО «КГП[...]».

Согласно справке Управления регистрации прав на недвижимое имущество и юридических лиц филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Нур-Султану 28 августа 2020 года произведена соответствующая перерегистрация юридического лица.

В ходатайстве представитель ТОО «КГП[...]» С[...]. просит судебные акты отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявления ввиду допущенных судами нарушений норм материального права.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Приведённые в ходатайстве доводы указывают на необходимость передачи дела для рассмотрения в кассационном порядке в заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

По делу установлено, что на основании акта о назначении проверки № 48-Э от 07 февраля 2020 года в период с 12 по 21 февраля 2020 года государственным инспектором труда по Карагандинской области (далее – ГИТ) в отношении Жанааркинского эксплуатационного локомотивного депо филиала АО «КТЖ - Грузовые перевозки - Карагандинское отделение ГП» по обращению работников была проведена внеплановая проверка.

По результатам проверки 21 февраля 2020 года составлен акт о результатах проверки и выставлено предписание об устранении нарушений требований трудового законодательства Республики Казахстан №7 (далее - Предписание).

Заявитель оспорил пункты 1 и 2 Предписания, которыми заявителю вменяется нарушение статьи 127 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее – Трудовой кодекс).

В пункте 1 Предписания указано, что машинист тепловоза Актан Ж.Д. и помощник машиниста тепловоза А[...]. в период с 12 по 27 ноября 2019 года находились на поездных работах на ст. Жезказган. В приказе от 11 ноября 2019 года № 901 поручено главному бухгалтеру произвести выплату за разъездной характер (по коллективному договору такая оплата составляет 1 месячный расчетный показатель (далее - МРП), тогда как, по мнению проверяющих работникам на основании подпункта 1) пункта 13 главы 2 Правил о командировании работников АО «КТЖ - Грузовые перевозки» (далее – Правила) возмещаются суточные не более 2 МРП.

Предписано перечислить работникам разницу суточных в размере 1 МРП за каждый день нахождения в командировке, а также провести анализ по всем аналогичным приказам за период с января 2018 года по январь 2020 года.

В пункте 2 Предписания указано о нарушении подпункта 2) пункта 17 постановления Правительства Республики Казахстан от 2 декабря 2014 года № 1266 «Об определении лимитов отдельных видов административных расходов национальных управляющих холдингов (за исключением Фонда национального благосостояния), национальных холдингов и национальных компаний, контрольные пакеты акций которых принадлежат государству, а также национальных компаний, которые входят в состав национальных управляющих холдингов (за исключением национальных компаний, которые входят состав группы Фонда Национального благосостояния), национальных холдингов и механизма проведения их мониторинга и внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» (далее – Постановление № 1266).

Указано о том, что работодателем город Жезказган ошибочно отнесен к городам районного значения и в результате необоснованно применен пункт 13 Правил. Предписано произвести Актан Ж.Д. разницу выплаты за проживание в размере 10 720 тенге, а также провести анализ по всем аналогичным случаям направления в командировку в города Жезказган и Каражал, привести в соответствие.

Свои требования по настоящему делу заявитель мотивировал тем, что работникам выплачивается надбавка за работу, имеющую разъездной характер, в размере, установленном коллективным договором, Постановление № 1266 на заявителя не распространяется, поэтому он руководствовался своими Правилами.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суды исходили из того, что работникам выплачивались надбавки за разъездной характер работы, тогда как должны выплачиваться суточные в размере, установленном Правилами, действия работодателя не согласуются с требованиями подпункта 1) пункта 2 статьи 127 Трудового кодекса.

Суды также согласились с выводами ГИТ в части оплаты работникам расходов по найму жилого помещения.

Автор ходатайства указывает, что при начислении надбавок работодатель руководствовался статьей 130 Трудового кодекса и коллективным договором, поскольку работа машиниста и помощника машиниста протекает в пути и имеет разъездной характер.

Далее заявитель обращает внимание на то, что АО «КТЖ - Грузовые перевозки» согласно Закону «О Фонде национального благосостояния» входит в состав группы Фонда национального благосостояния, поэтому на него не распространяется действие Постановления № 1266.

Работодатель в соответствии со статьей 127 Трудового кодекса руководствовался своими Правилами, где подпунктом 2) пункта 13 установлено, что при нахождении в командировке в одном населенном пункте свыше 10 до 40 календарных дней включительно суммы расходов по найму жилья принимаются по лимитам (Приложение 7) за каждые последующие сутки в зависимости от коэффициента МРП. В Правилах отсутствует такое понятие, как город областного значения. Правила никем не обжаловались и не отменялись в установленном законом порядке.

Считая изложенные и иные приведённые в ходатайстве доводы о наличии оснований для пересмотра оспариваемых судебных актов подлежащими проверке в судебном заседании кассационной инстанции Верховного Суда Республики Казахстан, руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Передать ходатайство о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Карагандинской области от 11 июня 2020 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 19 августа 2020 года с делом для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство.

Судья Копия верна Судья

А. Савинова А. Савинова