№6001-23-00-6ап/2317

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С.,

судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием представителя истца - К[...],

в открытом судебном заседании административное дело по иску Товарищества с ограниченной ответственностью «Қ7[...]» (далее -Товарищество) к акимату города Алматы о признании незаконным предложения ответчика и понуждении его внести изменения в перечень организаций города Алматы,

поступившее с кассационной жалобой истца на определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 24 апреля 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 04 июля 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Товарищество обратилось с иском к акимату города Алматы о признании незаконным предложения ответчика по отнесению истца к категориям гражданской обороны на 2022 год и понуждении его исключить истца из перечня организаций города Алматы с информированием Министерства по чрезвычайным ситуациям РК.

Определением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 24 апреля 2023 года иск возвращен на основании подпункта 11) части 2 статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК), как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Определением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 04 июля 2023 года определение суда первой инстанции оставлено в силе.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу местными судами такие нарушения допущены.

Как следует из материалов дела, деятельность истца связана с капитальным ремонтом гаубиц и другой военной техники, изготовлением штоков, цилиндров, уравновешивающего механизма к различной военной технике, одиночных и групповых комплектов ЗИП, а также 125 мм практических кумулятивных снарядов ВП-5.

Согласно пункта 5 статьи 20 Закона «О гражданской защите» (далее Закон) местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы совместно с территориальными подразделениями уполномоченного органа ежегодно подготавливаются перечни по отнесению городов к группам, организаций - к категориям по гражданской обороне, которые утверждаются начальниками гражданской обороны соответствующих областей, городов республиканского значения и столицы.

В соответствии с данной нормой ответчиком сведения о Товариществе направлены для отнесения к организациям гражданской обороны. Не согласившись с включением в указанный перечень Товарищество обратилось в суд с настоящим иском.

Коллегия, в целом соглашаясь с выводами местных судов о том, что предложение акимата по отнесению истца к категориям гражданской обороны на 2022 год не может быть предметом административного судопроизводства, приходит к выводу о нарушении судами основополагающих принципов административного судопроизводства.

В силу статьи 16 АППК административное судопроизводство осуществляется на основе активной роли суда. Суд, не ограничиваясь объяснениями, заявлениями, ходатайствами участников административного процесса, представленными ими доводами, доказательствами и иными материалами административного дела, всесторонне, полно и объективно исследует все фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела.

Вместе с тем, судами в реализацию принципа активной роли суда не разъяснено право истца на изменение предмета иска, замену ответчика, не оказано содействие в правильном их формулировании, что привело к нарушению права на судебную защиту.

Включение в перечень организаций города Алматы, относимых к гражданской обороне, влечет правовые последствия в виде необходимости исполнения Товариществом мероприятий, установленных статьей 21 Закона. В этой связи, требования о незаконности приказа о включении организации в данный перечень с возложением обязанности на уполномоченный орган исключить истца из указанного перечня носит публично-правовой характер и подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

На основании изложенного, судебные акты местных судов подлежат отмене с направлением дела для рассмотрения по существу в суд первой инстанции, кассационная жалоба истца подлежит удовлетворению. Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 24 апреля 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 04 июля 2023 года отменить с направлением дела для рассмотрения по существу в суд первой инстанции, кассационную жалобу Товарищества с ограниченной ответственностью «Қ7[...]» - удовлетворить.

А. Тукиев Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова Ж. Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья