6001-21-00-3г/49(2)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

1 марта 2021 года город Нур-Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Султанов Н.К.,

предварительно с истребованием гражданского дела рассмотрев ходатайство общественного объединения инвалидов «Ишим» о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда СевероКазахстанской области от 15 сентября 2020 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Северо-Казахстанского областного суда от 18 ноября 2020 года,

по гражданскому делу по иску РГУ «Департамент статистики СевероКазахстанской области Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан» к общественному объединению инвалидов «Ишим» о признании недобросовестным участником государственных закупок, взыскани неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

РГУ «Департамент статистики Северо-Казахстанской области Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан» (далее - Департамент) обратилось в суд с иском к общественному объединению инвалидов «Ишим» (далее – Объединение) о признании недобросовестным участником государственных закупок, взыскании неустойки в размере 8 184 тенге.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Северо-Казахстанской области от 15 сентября 2020 года иск удовлетворен. Объединение признано недобросовестным участником государственных закупок.

С Объединения в доход государства взыскана неустойка в размере 8 184 тенге, расходы по возмещению государственной пошлины в сумме 1 635 тенге отнесены на счет государства.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам СевероКазахстанского областного суда от 18 ноября 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В ходатайстве Объединение просит отменить судебные акты, указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, производство по делу прекратить.

Так, 8 июня 2020 года между Департаментом (заказчик) и Объединением (исполнитель) заключен договор о государственных закупках №122, по условиям которого последнее приняло обязательство в течение 15

дней оказать услуги по изготовлению мешков из мешочной бумаги в количестве 3 255 штук (далее – Договор), а Департамент принять и оплатить стоимость услуг. Стоимость работ составляет 264 000 тенге.

Установлено, что 24 июля 2020 года договор между сторонами расторгнут.

Поскольку Объединением работа установленная договором не исполнена, Департамент 23 июля 2020 года обратился в суд с настоящим иском, так как согласно подпункту 3) пункта 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон) реестр недобросовестных участников государственных закупок представляет собой перечень поставщиков, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, исходил из установленной статьей 272 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее - ГК) обязанности сторон исполнять обязательство надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 349 ГК под нарушением обязательства понимается его неисполнение либо исполнение ненадлежащим образом (несвоевременное, с недостатками работ, с нарушением других условий, определенных содержанием обязательства) - ненадлежащее исполнение.

Установив, что обязательства по Договору Объединением не исполнены, а также наступивших негативных последствий, суд признал его недобросовестным участником государственных закупок.

Апелляционная судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции.

Объединение в ходатайстве указывает о необоснованности выводов судов.

Приводит доводы о том, что производство по делу подлежало прекращению на основании подпункта 1) статьи 277 ГПК, поскольку надлежащему исполнению Объединением условий договора препятствовало введение в стране режима чрезвычайного положения, объявленного Главой государства 15 марта 2020 года.

Кроме того, судами не принято во внимание постановление Правительства Республики Казахстан «Об определении специального порядка государственных закупок» от 20 марта 2020 года № 127, согласно пункту 9-1 которого в случаях уклонения потенциальных поставщиков, определенных победителями, от заключения договора о государственных закупках или неисполнения либо не надлежащего исполнения поставщиком договорных обязательств, возникших вследствие введения чрезвычайного положения, заказчик не принимает меры по включению таких потенциальных поставщиков или поставщиков в реестр недобросовестных участников закупок и применению к ним штрафных санкций.

При установленных обстоятельствах заслуживают внимание доводы заявителя о том, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, а именно принятыми мерами и временными ограничениями в рамках введения ЧП.

Указ Президента Республики Казахстан от 15 марта 2020 года № 285, а также вышеуказанное постановление являются обязательными и распространяются на всей территории республики.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 июля 2020 года № 448 срок действия постановления от 20 марта 2020 года № 127 продлен до 31 декабря 2020 года.

В этой связи, несостоятельны выводы судов о том, что договор от 8 июня 2020 года заключен после прекращения режима чрезвычайного положения (11 мая 2020 года), поэтому введенные ограничительные меры не влияют на правоотношения сторон.

Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайстве, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра судебных актов, подлежащих проверке в судебном заседании кассационной инстанции. Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Передать ходатайство о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Северо-Казахстанской области от 15 сентября 2020 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Северо-Казахстанского областного суда от 18 ноября 2020 года, с делом в электронном формате для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан. Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство.

Судья

Н. Султанов