6кг-8-21

П О С Т АН О В Л Е Н И Е

27 мая 2021 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Рахметулина А.Д.,

судей Балкена М.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

с участием прокурора отдела Департамента Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

представителя Государственного учреждения «Управление полиции района «Алматы» Департамента полиции города Нур-Султана» (далее – уполномоченный орган) Т[...],

лица, в отношении которого административное производство прекращено, О[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке с использованием видеоконференцсвязи дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 667 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП) в отношении О[...],

поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан на постановление судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 10 декабря 2020 года,

Постановлением специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 23 сентября 2020 года О[...] привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 667 КоАП с наложением административного взыскания в виде предупреждения.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 10 декабря 2020 года постановление суда первой инстанции отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях О[...] состава административного правонарушения.

В протесте заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан просит пересмотреть постановление суда апелляционной инстанции в кассационном порядке, ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав пояснения О[...], возражавшей против удовлетворения протеста, представителя уполномоченного органа об обоснованности протеста, заключение прокурора в обоснование протеста, исследовав материалы дела, коллегия считает протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основаниями к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятые постановления нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права. Такие основания по данному делу имеются.

Из материалов дела следует, что 22 сентября 2020 года около 22.30 часов инспектор полиции Т[...] разъяснил О[...] о необходимости закрытия заведения в связи с режимом карантина. Однако 23 сентября 2020 года около 04.00 часов установлено, что ночной клуб продолжал функционировать. По данному основанию в отношении администратора ночного клуба «Алания» О[...] составлен административный протокол с последующим привлечением судом к ответственности.

Суд апелляции, отменяя судебное постановление первой инстанции и прекращая производство по делу, мотивировал свои выводы тем, что сотрудник полиции не имел законных оснований требовать прекращения деятельности субъекта предпринимательства, а само деяние подлежит квалификации по статье 425 КоАП. В этой связи апелляционный суд указал, что при обнаружении правонарушения сотрудник полиции должен был зафиксировать нарушение и направить материал в уполномоченный орган в сфере санитарно-эпидемиологического надзора.

Однако эти выводы суда являются несостоятельными. Пунктом 4.44 Постановления Главного государственного санитарного врача города НурСултана от 18 сентября 2020 года № ПГСВ-240 «О поэтапном смягчении ограничительных карантинных мер в городе Нур-Султан» предусмотрены меры запрета на работу развлекательных учреждений (бильярдные, караоке, боулинг-центры, компьютерные клубы, ночные клубы, детские игровые площадки и аттракционы в закрытых помещениях, батутов,букмекерские конторы и игровые клубы, в том числе розыгрыш лотерей и др.).

Согласно подпункта 1) пункта 2 статьи 6 Закона Республики Казахстана «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» органы внутренних дел в пределах своей компетенции имеют право требовать от физических и юридических лиц соблюдения законодательства Республики Казахстан, прекращения противоправных действий.

В связи с чем, сотрудник полиции требовал от администратора ночного клуба О[...] соблюдения требований Постановления Главного государственного санитарного врача.

Частью 1 статьи 667 КоАП неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника (военнослужащего) правоохранительного или специального государственного органа, органа военной полиции, судебного пристава, судебного исполнителя в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а равно воспрепятствование их законной деятельности, влечет административную ответственность.

Факт неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника полиции и нарушение санитарно-противоэпидемических требований со стороны О[...] подтверждается имеющимися в деле доказательствами, что свидетельствует об обоснованности выводов о совершении административного правонарушения. Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене с оставлением без изменения постановления суда первой инстанции о привлечении лица к административной ответственности.

Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь подпунктом 1) статьи 840, статьёй 851 КоАП, коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султан от 10 декабря 2020 года отменить.

Постановление специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султан от 23 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении О[...] по части 1 статьи 667 КоАП оставить без изменения.

Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий А. Рахметулин

Судьи Ж. Ермагамбетова

М. Балкен