№6001-23-00-6ап/3068

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июня 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием: представителя ответчика акима города Смит И.Ф.,

в открытом судебном заседании административное дело по иску К[...] к акиму города Усть-Каменогорска о признании незаконными действий по отказу в проведении мирных собраний,

поступившее с кассационной жалобой истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда ВосточноКазахстанской области от 18 июля 2023 года и постановления судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 28 сентября 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

К[...] обратился с иском к акиму города Усть-Каменогорска (далее - Аким) о признании незаконными действий по отказу в проведении мирных собраний, мотивируя требования нарушением конституционных прав граждан. Так, на протяжении 2022-2023 годов правозащитники города неоднократно подавали на имя Акима уведомления о проведении мирных собраний, однако каждый раз выдавались письменные отказы со ссылкой на то, что в указанное время запланировано проведение различных мероприятий либо ремонтных работ. Однако фактически никаких мероприятий и работ не осуществлялось в назначенное время, что указывает на противоправность действий Акима и возникновение негативных последствий.

Решением специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 18 июля 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 28 сентября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, указывая на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. План мероприятий на 2022 год является фиктивным; не предоставлен ответ на обращение от 31 мая 2023 года об ознакомлении на месяц вперед с таким планом. Ремонтные работы на дороге до 17 часов не могли помешать проведению мирного собрания в виде шествия, начиная с 18 часов; суд не опросил рабочих для подтверждения представленных акиматом документов. Культурно-массовые мероприятия не проводились, что указывает на хищение выделенных на это денежных средств.

На заседание кассационной инстанции истец К[...], надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее - АППК).

Заслушав возражения представителя ответчика, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению в силе, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК). В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным настоящим Кодексом для постановления суда апелляционной инстанции.

Частью второй статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

Доводы кассационной жалобы истца о фиктивности плана мероприятий на 2022 год, о хищении бюджетных средств на проведение культурномассовых мероприятий не могут быть учтены и проверены, поскольку в рамках административного судопроизводства проверяется законность административных актов и действий (бездействия) государственного органа по имеющимся в деле материалам, а не наличие состава административного либо уголовного правонарушения. По указанным фактам истец не лишен права обращения в правоохранительные органы в установленном законом порядке.

Доводы автора жалобы об окончании ремонтных работ до 17 часов и о непроведении запланированных мероприятий в испрашиваемые дни митингов и шествий не влекут отмены судебных актов, так как согласно подпункту 10) пункта 1 статьи 14 Закона «О порядке организации и проведения мирных собраний» при рассмотрении вопроса о согласовании проведения мирного собрания местный исполнительный орган исходит из факта планирования проведения тех либо иных мероприятий в определенное время согласно плана. В свою очередь их фактическое проведение в установленное время зависит от явки населения либо определенной группы, как и невозможно предугадать длительность проведения и окончания тех или иных видов ремонтных работ на определенных участках.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не находит. Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 18 июля 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 28 сентября 2023 года оставить в силе, кассационную жалобу К[...] - без удовлетворения.

Г. Альжанов Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья

Ж. Ермагамбетова