П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6кп/72

14 октября 2022 года город Астана

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К.,

судей Таймерденова М.Т., Шермухаметова Б.Б.,

с участием старшего прокурора Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

защитника лица, привлеченного к административной ответственности - адвоката Р[...],

представителя государственного учреждения «Департамент полиции города Шымкента Министерства внутренних дел Республики Казахстан» (далее – уполномоченный орган) Б[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи в кассационном порядке дело в отношении гражданина Республики Таджикистан Н[...] (N[...]) об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 517 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП),

поступившее по представлению председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан о пересмотре постановления специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Шымкента от 23 июня 2022 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Шымкента от 23 июня 2022 года Н[...] признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 517 КоАП, назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Республики Казахстан.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В представлении председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан предлагается пересмотреть вступившее в законную силу постановление суда первой инстанции ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав пояснения защитника, заключение прокурора, поддержавших доводы представления, представителя уполномоченного органа, просившего отказать в удовлетворении представления, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что постановление суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основанием к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятое постановление нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права.

Такое основание по данному делу имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 829-10 КоАП при рассмотрении дела проверяются законность и обоснованность возбуждения дела об административном правонарушении. Суд не связан с доводами и обстоятельствами дела и проверяет дело в полном объеме, при этом он вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства.

Суд при рассмотрении дела обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, обстоятельства, предусмотренные статьями 741 и 742 настоящего Кодекса, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, обстоятельства, позволяющие не привлекать лицо к административной ответственности, а также выяснить другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 829-11 КоАП).

Указанные требования судом не были соблюдены.

Анализ содержания протокола об административном правонарушении приводит к выводу, что Н[...] вменено деяние (отсутствие временной регистрации в базе МВД больше 30-ти дней), ответственность за которое была исключена Законом Республики Казахстан от 27 декабря 2019 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного, уголовно-процессуального законодательства и усиления защиты прав личности».

Согласно пункту 16 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 20 апреля 2018 года №5 «О постановлении суда по делу об административном правонарушении» право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП относит к полномочиям суда, что должно быть мотивировано в постановлении.

Диспозиция части 4 статьи 517 КоАП предусматривает ответственность за нарушение иностранцем или лицом без гражданства законодательства Республики Казахстан в области миграции населения, выразившееся в уклонении от выезда в течение периода, превышающего десять суток после истечения установленного законодательством срока.

Суд первой инстанции признал доказанным факт совершения Н[...] правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 517 КоАП, дал юридическую квалификацию действий, как нарушение законодательства Республики Казахстан в области миграции населения, выразившееся в уклонении от выезда, но не мотивировал в постановлении, в чем выразилось противоправность деяния. Суд установил прибытие Н[...] в Казахстан 27 мая 2022 года, при этом не принял во внимание, что на момент составления протокола (21 июня 2022 года) и на момент рассмотрения дела в суде (23 июня 2022 года) не только не истекло десять суток с момента окончания срока законного пребывания в стране, но и не наступил срок для выезда.

Таким образом, из изложенного следует, что ни в протоколе, ни в постановлении суда не указаны достаточные данные, указывающие на признаки вмененного административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 741 КоАП производство по делу прекращается, если исчерпаны все возможности для сбора дополнительных доказательств. Данные требования судом также не были выполнены.

Суд при рассмотрении дела не проверил законность и обоснованность возбуждения дела об административном правонарушении. В нарушение части 4 статьи 803 КоАП в протоколе отсутствует подпись лица, его составившего. Данный факт судом не проверен и ему не дана оценка. Выводы суда о прибытии Н[...] в Республику Казахстан 27 мая 2022 года не подтверждены материалами дела. Миграционная карточка пребывания иностранного гражданина, на которую ссылается суд в качестве доказательства вины, в деле также отсутствует.

Постановление противоречиво: во вводной части правонарушитель указан как гражданин Республики Таджикистан, в описательномотивировочной части – Республики Узбекистан; суд при назначении наказания учел в качестве отягчающего обстоятельства – нахождение на территории Республики Казахстан Н[...] более десяти месяцев без регистрации, в то же время установил прибытия его в страну только 27 мая 2022 года. Вместе с тем, в деле отсутствуют относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие дату прибытия Н[...] в Республику Казахстан.

Суду следовало в силу статьи 781 КоАП в целях установления обстоятельств, имеющих значение для законного, обоснованного и справедливого рассмотрения дела об административном правонарушении, не ограничиваясь представленными материалами, истребовать, проверить и оценить доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статей 783, 784 КоАП.

Суд при рассмотрении дела не выяснил: было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности; нарушил принципы назначения наказания (учел в качестве отягчающего обстоятельство, не предусмотренное статьей 57 КоАП); не проверил дело в полном объеме, не выяснил всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, тем самым фактически уклонился от рассмотрения дела и допустил грубое нарушение закона вследствие недобросовестности, небрежности, незнания закона.

При указанных обстоятельствах принятое постановление местного суда нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права, что в соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП влечет их пересмотр. Вынесенное по делу постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить нарушения закона, истребовать дополнительные материалы, тщательно исследовать все обстоятельства дела, проверить доводы участников производства по делу об административном правонарушении, дать правильную юридическую оценку и в зависимости от установленного принять законное и обоснованное постановление по делу.

Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам

Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению. Руководствуясь статьями 851 КоАП, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА :

Постановление специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Шымкента от 23 июня 2022 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий: А. Кыдырбаева

Судьи: М. Таймерденов

Б. Шермухаметов

Копия верна

Судья А. Кыдырбаева