6001-24-00-6ап/2155

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т., с участием: прокурора Куанчалиевой Г.Н., представителя истца Куанышбаева А.А.,

представителей ответчика Жулмухамбетова Ж.Е., Самашевой Ж.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «АСТАНА ГАЗ СТРОЙ» (далее - Товарищество) к республиканскому государственному учреждению (далее - РГУ) «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан», Министерству финансов Республики Казахстан (далее - Министерство) о признании незаконным приказа Министра финансов Республики Казахстан №1306 от 22 декабря 2023 года в части включения в график проведения проверок,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 28 марта 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 20 июня 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам с вышеуказанным требованием.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 28 марта 2024 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 20 июня 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и вынести новое решение об удовлетворении иска.

Заслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора, выступившего против доводов кассационной жалобы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Судами установлено, что приказом Министра финансов Республики Казахстан №1306 от 22 декабря 2023 года утвержден график проверок налогоплательщиков с высокой степенью риска.

8 февраля 2024 года истцу ТОО «АСТАНА ГАЗ СТРОЙ» направлено извещение о проведении налоговой проверки.

Местные суды, разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, исходили из того, что: 1) вынеся приказ №1306 и устанавливая график проверок, Министерство действовало в рамках компетенции;

2. отнесение налогоплательщика к высокой степени риска соответствует правилам налогового законодательства и основано на открытых и закрытых критериях;

3. закрытые критерии отнесены к сведениям ограниченного распространения (ДСП) и не подлежат разглашению;

4. назначение проверки соответствует применяемым методам оценки рисков.

Согласно статье 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан контроль в отношении субъектов предпринимательства осуществляется согласно их распределению на группы риска. Критериями оценки степени риска является совокупность количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью субъекта контроля и надзора, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести субъектов (объектов) контроля и надзора к различным степеням риска.

Установлено, что оценка степени риска Товарищества для отбора на налоговую проверку произведена в соответствии с критериями, утвержденными совместным приказом Министра финансов Республики Казахстан от 28 ноября 2018 года №1030 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 ноября 2018 года №86 «Об утверждении критериев оценки степени риска для отбора субъектов (объектов) налоговой проверки, проводимой по особому порядку на основе оценки степени риска» (далее - Совместный приказ) и приказом и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2018 года №3 «Об утверждении Правил формирования государственными органами системы оценки рисков и формы проверочных листов».

Согласно пунктам 7 и 8 Совместного приказа общий показатель степени риска субъекта (объекта) налоговой проверки рассчитывается по критериям оценки степени риска, указанным в пункте 6 настоящих Критериев, и критериям оценки степени риска, относящимся к конфиденциальной (служебной) информации.

По показателям степени риска субъект (объект) налоговой проверки отнесен к категории налогоплательщиков с высокой степенью риска, поскольку коэффициент налоговой нагрузки за 2022 год составил 1,79%, что на 2,31% ниже среднего показателя по отрасли (4,1%). Этот показатель был рассчитан в соответствии с пунктом 3 Правил расчета коэффициента налоговой нагрузки (КНН), утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 20 февраля 2018 года.

Кроме того, на высокий уровень риска повлияли открытые критерии, такие как периодичность проверок (отсутствие комплексных проверок более трех лет) и уплата налогов (учтена как положительный фактор). Оценка была произведена с учетом как открытых, так и закрытых критериев, установленных приказами №1030 и №86 от 28 ноября 2018 года, содержащими сведения ограниченного распространения (ДСП).

В ходе судебных заседаний судами подтверждена обоснованность налоговой проверки на основе изучения материалов дела, включая закрытые критерии с соблюдением норм о защите служебной информации.

Отнесение Товарищества к высокой степени риска не свидетельствует о нарушении законодательства, а лишь является основанием для проверки.

Следовательно, Товарищество обоснованно отнесено к высокой степени риска.

В контексте изложенного следует, что выводы судов об отказе в удовлетворении иска являются законными и обоснованными. Другие доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом обсуждения местных судов, которыми им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов, заслуживающих внимание, в обоснование своих требований истцом не приведено, а несогласие с выводами судов, соответствующими нормам закона и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для отмены оспариваемых судебных актов. На основании изложенного судебная коллегия полагает, что основания для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА: Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 28 марта 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 20 июня 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца ТОО «АСТАНА ГАЗ СТРОЙ» оставить без удовлетворения.

Г. Альжанов

Председательствующий

Ж. Ермагамбетова

Судьи

Б. Нажмиденов