ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2025 года дело 6003-25-00-4к/194 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя суда Нажмиденова Б.Т., судей – Кабдрахмановой Н.М., Тулеева Е.Б.,

с участием:

представителя заинтересованного лица государственного учреждения «Управление жилья и жилищной инспекции города Астаны» Каршиманова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Череску Игоря Михайловича к республиканскому государственному учреждению «Акмолинская районная эксплуатационная часть» Министерства обороны Республики Казахстан об оспаривании решения жилищной комиссии ,

поступившее по кассационной жалобе ответчика о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 21 ноября 2024 года, постановления судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 22 января 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Череску И.М. обратился в суд с иском к республиканскому государственному учреждению «Акмолинская районная эксплуатационная часть» Министерства обороны Республики Казахстан (далее – Акмолинская РЭЧ) об оспаривании протокольного решения № 11 от 25 июля 2024 года жилищной комиссии Акмолинского регионального гарнизона.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 21 ноября 2024 года , оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 22 января 2025 года , административный иск Череску И.М. удовлетворен, признано незаконным и отменено протокольное решение № 11 от 25 июля 2024 года жилищной комиссии Акмолинского регионального гарнизона.

В кассационной жалобе ответчик, указывая на необоснованность выводов местных судов, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты.

Доводы жалобы основаны на том, что в нарушение пункта 1 статьи 101-2 Закона Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года № 94 «О жилищных отношениях» (далее – Закон) о реализации права на жилище военнослужащими со дня признания их нуждающимися в жилище в установленном главой 13-1 порядке путем предоставления служебного жилища или перечисления на их личный специальный счет жилищных выплат местными судами не дана оценка реализации Череску И.М. права на обеспечение жильем как получением единовременных жилищных выплат (далее – ЕЖВ), так и приватизацией квартиры. Кроме того, автор жалобы отмечает, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Представитель истца Баримбеков Р.К., представитель ответчика Ербаев Е. в письменной форме заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения.

Заслушав представителя заинтересованного лица Каршиманова А.Б., изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационный инстанции считает жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу нижестоящими судами не допущены.

Судами правильно установлены обстоятельства дела.

Так, Череску И.М. в период с 2001 по 2023 годы проходил воинскую службу в Управлении главнокомандующего Силами воздушной обороны Вооруженных Сил Республики Казахстан (далее – Управление) и был уволен с воинской службы в запас на основании приказа Министра обороны Республики Казахстан от 13 декабря 2023 года №530-ОК в связи с сокращением штатов с исключением из списка личного состава части на основании приказа главнокомандующего Силами воздушной обороны Вооруженных Сил Республики Казахстан от 28 декабря 2023 года №294. В период прохождения воинской службы Череску И.М. был признан нуждающимся в жилище. На основании протокола жилищной комиссии №29 от 24 февраля 2005 года Череску И.М. предоставлено служебное жилье по адресу: город Астана, проспект Құдайбердіұлы, дом № 3, квартира 100, в котором он проживает совместно с супругой Баримбековой Ж.Ж. по договору найма № 1779 от 28 августа 2020 года.

На основании решения жилищной комиссии Управления (протокол №2 от 19 января 2024 года) приказом главнокомандующего СВО ВС РК от 20 января 2024 года №27 Череску И.М. назначена ЕЖВ в размере 12 620 140 тенге за период необеспеченности жилищем из государственного жилищного фонда с 1992 по 2005 годы. Во время прохождения воинской службы Череску И.М. обратился в Акмолинскую РЭЧ с рапортом о безвозмездной приватизации указанной служебной квартиры, по итогам рассмотрения которого решением жилищной комиссии Акмолинского регионального гарнизона (протокол №19 от 6 декабря 2023 года) Череску И.М. отказано в безвозмездной приватизации служебного жилища.

В этой связи Череску И.М. обжаловал в суде отказ в приватизации жилища.

Решением жилищной комиссии Акмолинского регионального гарнизона (протокол №6 от 5 апреля 2024 года) Череску И.М. разрешена безвозмездная приватизация служебного жилища.

8 апреля 2024 года Череску И.М. отозвал административный иск об оспаривании отказа в приватизации жилища.

Приказом ГУ «Управление активов и государственных закупок города Астаны» от 5 июня 2024 года №1165 указанная квартира в рамках осуществления приватизации принята из собственности Акмолинской РЭЧ в коммунальную собственность города Астаны и поставлена на баланс ГУ «Управление жилья и жилищной инспекции города Астаны» (далее – Управление жилья).

17 июля 2024 года истец обратился к ответчику с рапортом о выдаче сопроводительного письма для предъявления в Управление жилья для оформления безвозмездной приватизации служебного жилья.

Однако протокольным решением жилищной комиссии Акмолинского регионального гарнизона №11 от 25 июля 2024 года отменено разрешение на безвозмездную приватизацию служебного жилища, на основании которого истцу направлено уведомление о выселении, которое вручено ему 9 сентября 2024 года вместе с выпиской из протокола жилищной комиссии. Согласно части второй пункта 2-1 статьи 109 Закона лица, уволенные с воинской службы в связи с сокращением штатов, имеющие выслугу двадцать лет и более в календарном исчислении, вправе приватизировать занимаемые служебные жилища (за исключением служебных жилищ, расположенных в закрытых и обособленных военных городках, пограничных отделениях и иных закрытых объектах) безвозмездно.

Нижестоящие суды, правильно применив норму материального права, верно резюмировали об обоснованности заявленного требования, поскольку уволенный ввиду сокращения штата истец на момент увольнения имел выслугу лет 34 года 4 месяца в календарном исчислении в вооруженных силах, следовательно, обладает правом на безвозмездную приватизацию занимаемого служебного жилища.

Признавая оспариваемое решение незаконным и отменяя его, суды правильно обосновали свои выводы нарушением принципа охраны права на доверие, выразившемся в принятии противоречивых решений по одному и тому же вопросу, а также в отсутствии у ответчика административного усмотрения на принятие 25 июля 2024 года решения в отношении квартиры, которая 5 июня 2024 года передана из собственности Акмолинской РЭЧ в коммунальную собственность города Астаны.

Пунктом 5 статьи 101-2 Закона определено, что при увольнении с воинской службы в связи с сокращением штатов военнослужащие за периоды необеспеченности жилищем из государственного жилищного фонда получают жилищные выплаты со дня поступления на службу в специальные государственные органы, Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования до 1 января 2018 года за минусом периодов: 1) ранее осуществленных жилищных выплат; 2) проживания в жилище, ранее предоставленном из государственного жилищного фонда на территории Республики Казахстан или на праве собственности по каждому месту прохождения службы.

Череску И.М. ЕЖВ были выплачены не за все периоды необеспеченности жилищем из государственного жилищного фонда, а с момента признания его нуждающимися в жилище и до предоставления служебной квартиры, с 1992 по 2005 годы, поэтому доводы жалобы о нарушении положений пункта 1 статьи 101-2 Закона, повторной реализации жилищных прав не состоятельны.

Доводы ответчика в части того, что Акмолинская РЭЧ является ненадлежащим ответчиком по делу также необоснованные, так как согласно пункту 2 приказа Министра обороны Республики Казахстан от 2 августа 2017 года №405 «Об утверждении Правил деятельности жилищных комиссий Вооруженных Сил Республики Казахстан» (далее – Приказ №405) структурными подразделениями Вооруженных Сил Республики Казахстан, на которые возложены функции по учету военнослужащих, гражданского персонала и членов их семей, нуждающихся в жилище, и фонда служебного жилища, а также другие вопросы по жилищным отношениям определены районные эксплуатационные части Министерства обороны Республики Казахстан, и жилищная комиссия Акмолинского регионального гарнизона, созданная в соответствии с Приказом №405 на основании приказа начальника Акмолинской РЭЧ от 29 июня 2023 года №14, не является самостоятельным административным органом, а является жилищной комиссией Акмолинской РЭЧ.

Поскольку обстоятельства по делу нижестоящими судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены оспариваемых судебных актов суд кассационной инстанции не находит.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ :

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 21 ноября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 22 января 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика республиканского государственного учреждения «Акмолинская районная эксплуатационная часть» Министерства обороны Республики Казахстан оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Б. Нажмиденов

Судьи

Н. Кабдрахманова Е. Тулеев