ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 ноября 2023 года 6001-23-00-6ап/904

город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе: председательствующего – судьи Баймаханова С.У., судей – Калашниковой И.А., Умралиева Е.Д.,

при участии представителя ответчика : государственного учреждения «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Актобе» (Отдел ЖКХ) – О[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Н[...] к Отделу ЖКХ о признании незаконным действия по отказу в освобождении проезда незаконным

по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области (СМАС) от 9 ноября 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда (СКАД) от 21 февраля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истцу принадлежит жилой дом в городе Актобе, [...] на основании договора дарения от 3 декабря 2021 года.

До того, как истец приобрел этот дом, при проведении среднего ремонта автомобильной дороги [...] было установлено 12 автобусных остановок, в том числе одна из них напротив въездных ворот дома истца на расстояни около пяти метров до ворот.

Н[...] обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя его тем, что практически заблокирована в доме, существенно нарушены ее права пользования жилым помещением и двором. Её обращения по этому вопросу в различные инстанции проигнорированы. Она лишена возможности полноценно пользоваться домом и территорией двора. Эти ограничения создают дискомфорт в семье и отражаются на состоянии её здоровья. Кроме этого, не может начать строительство подсобного помещения и летней кухни во дворе дома, так как с улицы автомобили со строительными материалами не могут въехать во двор, мешает остановочный павильон. Истец также считает, что ответчиком допущено нарушение национального стандарта Республики Казахстан «Дороги автомобильные общего пользования требования к объектам дорожного сервиса и их услугам» СТ РК 2476-2014. По мнению истца, остановка и остановочный павильон напротив его дома должны быть смещены на 36 метров от настоящего местоположения.

Решением СМАС от 9 ноября 2022 года в иска отказано.

Постановлением СКАД от 21 февраля 2023 года решение СМАС оставлено без изменений, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Не соглашаясь с этими судебными актами, истец в кассационной жалобе указывает, что суды неправильно применили нормы материального и процессуального права. На этом основании просит отменить их судебные акты и вынести новое решение о признании действия ответчика незаконным. Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с доводами кассатора и просил отставить оспариваемые судебные акты в силе, кассационную жалобу – без удовлетворения.

От истца и его представителя поступило ходатайство о их подключении к судебному заседанию в онлайн формате при рассмотрении дела без их участия в связи с невозможностью приехать в город Астану.

Иные лица, участвовавшие в судах первой и апелляционной инстанций, надлежаще извещенные о дате, времени и формате судебного заседания, на него не явились и о причинах неявки суду не сообщили.

Согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения. В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Изучив материалы дела, заслушав участников судебного заседания, обсудив доводы сторон, судебная коллегия приходит к выводу, что таких нарушений судами предыдущих инстанций не допущено.

Из материалов дела следует, что остановка для общественного пассажирского автотранспорта перенесена 15 июля 2020 года по решению комиссии, созданной ответчиком с согласованием с инспекторами государственной дорожно-транспортной инспекции при проведении среднего ремонта автомобильной дороги [...] Согласно акту установки от 3 августа 2020 года по договору о государственных закупках работ были установлены автобусные остановки вдоль улицы Кайдауыл батыра в количестве 12 штук, в том числе остановка, оспариваемая истцом.

На выездном судебном заседании суд первой инстанции установил, что остановка «Кайдауыл батыр» расположена от границы земельного участка истца на расстоянии 5 метров. Расстояние от остановки «Назерке» до остановки «Кайдауыл батыр» 380 метров, от остановки «Кайдауыл батыр» до остановки «по требованию ([...])» 524 метра. Оспариваемая остановка «Кайдауыл батыр» расположена от дома истца на расстоянии 18 метров. Расстояние края улицы СК Тополек до остановки «Кайдауыл батыр» 54 метров. В этой связи суд считает, что оспариваемая истцом остановка установлена в соответствии с нормативными требованиями (приводятся в решении СМАС) .

Апелляционный суд, поддержав выводы СМАС, не согласился с доводом истца о том, что остановка у его дома препятствует подъезду пожарной техники, так как расстояние для проезда пожарной техники к дому №[...] [...] соответствует требованиям регламента и это подтверждено пояснениями представителя ГУ «Управление по чрезвычайным ситуациям города Актобе».

Проверив упомянутые и иные выводы местных судов, судебная коллегия считает их правомерными и обоснованными, поскольку оспариваемая истцом остановка перенесена от непосредственной близости к перекрестку на допустимое нормативами расстояние от него в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ответчиком соблюдены требования законодательства по переносу остановки, уполномоченным органом в области пожарной безопасности даны разъяснения о том, что нарушений при установке остановки не имеется, она не является препятствием к подъезду пожарной техники.

Согласно статье 19-4 Закона Республики Казахстан «Об автомобильных дорогах» проезжая часть автомобильных дорог и улиц населенных пунктов, покрытие тротуаров пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов , а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть в состоянии, обеспечивающем безопасность дорожного движения в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан о дорожном движении.

Вкупе с приведенными в оспариваемых судебных актах положениями подзаконных актов местные суды в данном случае обоснованно применили такой принцип административной юстиции, как принцип соразмерности (статья 10 АППК) .

Согласно части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции.

Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Доводы кассационной жалобы по своему смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в иске и апелляционной жалобе истца. Эти доводы предметно изучены в суде апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Каких-либо новых аргументов кассатор не привел.

В совокупности изложенного отсутствует необходимость дублировать и дополнительно обосновывать выводы местных судов, которые как и обстоятельства дела подробно и обоснованно изложены в их судебных актах. Обстоятельства спора суды выяснили в объеме, достаточном для его разрешения, правильно применили нормы материального и процессуального права. В этой связи не имеется правовых оснований для отмены либо изменения оспариваемых кассатором судебных актов, как и нет оснований для удовлетворения его кассационной жалобы.

Руководствуясь частями первой и четвертой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 9 ноября 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 21 февраля 2023 года по данному административному делу оставить в силе, кассационную жалобу истца Н[...] – без удовлетворения.

С. Баймаханов

Председательствующий судья

Судьи

И. Калашникова

Е. Умралиев