6001-23-00-6ап/2729

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А., судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием: истца А[...],

представителя истца М[...], представителя ответчика Р[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А[...] к республиканскому государственному учреждению «Авиационная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан» о признании незаконным решения жилищной комиссии, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения и возобновить текущие жилищные выплаты,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца на постановление судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 31 августа 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

А[...] обратился с вышеназванным иском к республиканскому государственному учреждению «Авиационная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан» (далее – Авиационная служба КНБ).

Решением военного суда Акмолинского гарнизона от 8 июня 2023 года иск удовлетворен.

Признано незаконным решение жилищной комиссии Республиканского государственного учреждения «Авиационная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан» №3 от 30 марта 2023 года в части прекращения А[...] текущих жилищных выплат.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 31 августа 2023 года решение суда первой инстанции отменено с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе представитель истца, указывая на допущенные судом апелляционной инстанции существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить постановление суда апелляционной инстанции с оставлением в силе решение суда первой инстанции.

Заслушав пояснения истца и его представителя, поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя ответчика, возражавшего против доводов жалобы, исследовав материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу установлены.

Из обстоятельств дела усматривается, А[...] ранее проходил службу к органах национальной безопасности Республики Казахстан, а именно в республиканском государственном учреждении «Департамент Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по Актюбинской области» (далее – ДКНБ по Актюбинской области).

28 сентября 2015 года между Акционерным обществом «Жилстройсбербанк Казахстана», ДКНБ по Актюбинской области и А[...] заключен трехсторонний договор №2 о жилищных выплатах и открытии счета на имя истца.

9 декабря 2017 года А[...], согласно договору аренды с выкупом № ПРР/04-13725-2017, в городе Актобе через Акционерное общество «Ипотечная организация «Казахстанская Ипотечная Компания» (далее – АО «Ипотечная организация» КИК»), была приобретена на правах аренды с последующим выкупом квартира по адресу: город Актобе, [...].

Приказом заместителя Д[...] службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан №77 от 11 ноября 2020 года А[...] назначен на должность оперуполномоченного управления безопасности Авиационной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.

Согласно решения жилищной комиссии Авиационной службы КНБ №5 от 22 сентября 2020 года А[...] был признан нуждающимся в жилье для возобновления, перерасчета ранее назначенных текущих жилищных выплат.

22 октября 2020 года между Акционерным обществом «Отбасы банк» (далее АО - «Отбасы банк»), Авиационной службой КНБ и А[...]

заключен трехсторонний договор №2 о жилищных выплатах и открытии счета на имя истца.

В 2021 году А[...] посредством ипотечного кредитования через банк второго уровня была приобретена квартира по адресу город Астана, [...], которая согласно договору о залоге недвижимого имущества находится в залоге в банке в обеспечение банковского займа для приобретения квартиры.

Решением жилищной комиссии Авиационной службы КНБ №3 от 30 марта 2023 года» А[...] были прекращены жилищные выплаты.

Согласно статье 9 АППК каждый вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

А[...], реализуя предусмотренное законом право, обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения жилищной комиссии, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения и возобновить текущие жилищные выплаты.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции сделал вывод, что ответчик не имел законных оснований на прекращение жилищных выплат, так как договор о заключении ипотечного займа заключен до принятых изменений в законодательство.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение, суд апелляционной инстанции сделал вывод, что выводы суда первой инстанции ошибочны, не соответствуют нормам материального права, так как статус нуждающегося в жилье истец утратил в связи с приобретением в собственность иного жилья по месту прохождения воинской службы.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Право на жилище и соответствующие выплаты являются социально значимой гарантией реализации жилищных прав военнослужащих со стороны государства.

Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в различных формах, в порядке и на условиях, установленных нормами жилищного законодательства, а именно с момента признания их нуждающимися в жилище.

В силу пункта 1 статьи 101-2 Закона реализация права на жилище военнослужащими осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище в установленном настоящей главой порядке путем предоставления служебного жилища или перечисления на их личный специальный счет жилищных выплат, если иное не предусмотрено частями второй и третьей настоящего пункта.

В статье 101-3 Закона предусмотрены основания для признания сотрудников специальных государственных органов, военнослужащих нуждающимися в жилище.

Установлено, что истец решением жилищной комиссии от 22 сентября 2020 года правомерно признан нуждающимся в жилице и получал жилищные выплаты, которые направлялись на погашение ипотечного займа, при этом следует обратить внимание, что обязательства по договору банковского займа, полученного на приобретение жилища, А[...] еще не исполнены.

Утверждение суда апелляционной инстанции о том, что после приобретения в собственность второго жилья А[...] утратил статус нуждающегося в жилье, является несостоятельным, так как на момент признания его нуждающимся в жилище и приобретения жилья по ипотечному займу он в собственности не имел другого недвижимого имущества, тогда как состав семьи увеличился.

Также не обращено должного внимания, что А[...] приобрел вторую квартиру в 2021 году, однако изменения в жилищное законодательство в этой части были приняты 15 апреля 2022 года, тогда как согласно требованиям статьи 4 Гражданского кодекса Республики Казахстан акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Юридическая сила акта гражданского законодательства на отношения, возникшие до введения его в действие, распространяется в случаях, когда это прямо им предусмотрено.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют, что ответчик не имел правовых оснований на прекращение жилищных выплат, так как истец по настоящее время проходит службу в специальном государственном органе, жилищные выплаты имеют целевое назначение и направлены для реализации его права на обеспечение жилищем и осуществления платежей на его приобретение.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии, возобновлении текущих жилищных выплат удовлетворены правильно, при этом правомерно обращено внимание, что истец статуса нуждающегося в жилье не утратил.

Таким образом, коллегия пришла к выводу, что судом апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального права, тогда как судом первой инстанции обстоятельства по делу установлены верно, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции. Кассационная жалоба представителя истца М[...] подлежит удовлетворению.

Руководствуясь частями первой и четвертой статьи 169 АППК,

подпунктом 2) части второй 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 31 августа 2023 года отменить.

Решение военного суда Акмолинского гарнизона от 8 июня 2023 года оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца А[...] – М[...] удовлетворить.

Калашникова И.А.

Председательствующий

Судьи Дуйсенбаев Г.Б.

Нурбаев Г.К.