6001-24-00-6ап/78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 августа 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Дуйсенбаева Г.Б. Нажмиденова Б.Т.,

с участием: прокурора Саттыбаева Б.И., представителя ответчика Заитова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску индивидуального предпринимателя (далее - ИП) «Габдуллин» к республиканскому государственному учреждению (далее - РГУ) «Управление государственных доходов по Жетысускому району Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) об отмене распоряжения о приостановлении расходных операций по банковским счетам налогоплательщика (налогового агента) от 15 ноября 2022 года,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца на решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 19 июля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 8 ноября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанным требованием.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 19 июля 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 8 ноября 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и принять новое решение об удовлетворении иска.

Истец, извещенный надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явился, что в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу. Заслушав пояснение представителя ответчика, заключение прокурора, выступившего против доводов кассационной жалобы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам. В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) , если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. По данному делу такие основания не выявлены. Судами установлено, что Управление в адрес ИП «Габдуллин» направило уведомление об устранении нарушений налогового законодательства Республики Казахстан» от 27 сентября 2022 года (№ 09000038969).

Основанием для вынесения уведомления явилось превышение оборота истца за 2020 года установленного минимума для обязательной постановки на регистрационный учет по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) , то есть 30 000 месячных расчетных показателей (МРП).

На налогоплательщика возложена обязанность произвести постановку на регистрационный учет по НДС в течение 30 рабочих дней, а также истец был предупрежден о приостановлении расходных операций по банковским счетам, в случае непредставления заявления для постановки на регистрационный учет по НДС.

В связи с неисполнением уведомления налоговым органом вынесены распоряжения о приостановлении расходных операций (далее - распоряжения ) от 15 ноября 2022 года (№№351233, 351234, 351235, 351236), а также от 7 июня 2023 года (№397823) .

12 декабря 2022 года ИП «Габдуллин» представлено в Управление пояснение на уведомление.

10 января 2023 года Управлением представлен ответ.

11 апреля 2023 года ИП «Габдуллин» представлены две дополнительные декларации для субъектов малого бизнеса (форма 910.00) , где за 2 полугодие 2020 года произведена корректировка дохода в сторону уменьшения на сумму 11 875 985 тенге, а за 1 полугодие 2021 года произведена корректировка дохода в сторону увеличения на сумму 11 875 985 тенге. 20 апреля 2023 года ИП «Габдуллин» направлена в РГУ «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) жалоба на действия Управления по не отмене распоряжения о приостановлении расходных операций.

В ответе от 23 мая 2023 года Департаментом отказано в удовлетворении жалобы.

ИП «Габдуллин» обратился в суд с иском об отмене распоряжения от 15 ноября 2022 года (№351233) , мотивируя тем, что в пределах срока исковой давности представлена дополнительная декларация за 2 полугодие 2020 года с корректировкой дохода в сторону уменьшения на 11 875 985 тенге, в связи с чем сумма оборота за 2020 год перестала превышать минимум оборота для постановки на регистрационный учет по НДС.

Местные суды, разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, пришли к выводу, что действия налогового органа согласуются с требованиями налогового законодательства, поскольку истцом не было исполнено уведомление в течение установленных 30 рабочих дней.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 82 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее - Кодекс) обязательной постановке на регистрационный учет по НДС подлежат юридические лица-резиденты, нерезиденты, осуществляющие деятельность в Республике Казахстан через филиал, представительство, индивидуальные предприниматели, лица, занимающиеся частной практикой, в порядке, определенном настоящей статьей.

В случае, если размер оборота для целей постановки на регистрационный учет по НДС превышает в течение календарного года минимум оборота, лица, подлежащие постановке на регистрационный учет по НДС, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны подать в налоговый орган по месту нахождения налоговое заявление о регистрационном учете по налогу на добавленную стоимость.

Налоговое заявление подается не позднее десяти рабочих дней со дня окончания месяца, в котором возникло превышение размера оборота над минимумом оборота.

Размер оборота определяется нарастающим итогом: иными налогоплательщиками - с 1 января текущего календарного года.

Минимум оборота на 2020 год составлял 30 000-кратный размер МРП.

Согласно статье 7 Закона Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2020-2022 годы» с 1 января 2020 года МРП установлен в размере 2651 тенге.

Следовательно, минимум оборота на 2020 год составлял 79 530 000 тенге. Судами достоверно установлено, что на на момент вынесения Управлением уведомления сумма оборота ИП «Габдуллин» за 2020 год составила 91 116 700 тенге, что превышало минимум оборота на 2020 год. В соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 116, подпунктом 2) пункта 1 статьи 118 Кодекса Управлением обоснованно вынесено распоряжение (№351233) в связи с неисполением истцом уведомления в срок.

В соответствии с пунктом 5 статьи 118 Кодекса распоряжение отменяется налоговым органом, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем устранения причин приостановления расходных операций по банковским счетам.

Коллегия соглашается с выводами местных судов о несостоятельности доводов истца о том, что с представление 11 апреля 2023 года дополнительной формы налоговой отчетности за 2 полугодие 2020 года, является исполнением уведомления и основанием для отмены распоряжения.

Выводы местных судов касательно того, что истец не воспользовался своим правом и не оспорил своевременно уведомление от 27 сентября 2022 года также заслуживают внимание, так как фактически у налогового органа отсутствовали правовые основания для отмены распоряжения.

В контексте вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов, так как по настоящему делу судами подробно исследованы обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства и доводы, которым дана надлежащая оценка со ссылкой на соответствующие нормы закона.

Учитывая, что местными судами не допущены нарушения норм материального и процессуального права, оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает. Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 19 июля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 8 ноября 2023 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу представителя истца Оралова Тахира Айтахуновича оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Г. Альжанов

Г. Дуйсенбаев Б. Нажмиденов