ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 февраля 2026 года город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе: председательствующего судьи Каирбекова А.З., судей Хан Н.С., Исполовой Р.А.,

с участием прокурора Сайпеной З.Ш.,

представителя истца Азимбай Р.Б.,

представителя ответчика Небоговой Е.В.,

представителя третьего лица Кошенова М.Т.?

рассмотрев в открытом судебном заседании электронное гражданское дело по иску государственного учреждения «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной комиссии города Степногорска» к товариществу с ограниченной ответственностью «НордСтройKZ» о взыскании суммы,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца на постановление судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 16 октября 2025 года,

У С Т А Н О В И Л :

ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной комиссии города Степногорска» (далее – Отдел, заказчик) обратилось в суд с вышеназванным иском к ТОО «НордСтрой KZ» (далее – Товарищество, исполнитель), ссылаясь на ненадлежащее исполнение обязательств по договорам о государственных закупках работ, не связанных со строительством. Решением специализированного межрайонного экономического суда Акмолинской области от 30 июня 2025 года иск удовлетворен частично. Взыскана с Товарищества в пользу Отдела сумма в размере 170 254 444 тенге. Распределены судебные расходы.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 16 октября 2025 года решение суда изменено, решение суда в части удовлетворения иска о взыскании с Товарищества в пользу Отдела суммы в размере 170 254 444 тенге, государственной пошлины в доход государства в размере 5 107 633 тенге отменено, принято в этой части новое решение об отказе в удовлетворении иска. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Частным определением судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 16 октября 2025 года об установленных фактах нарушения законности, допущенных должностными лицами Отдела по оплате за выполненные работы по договорам № 19 и № 33 доведено до сведения акима Акмолинской области и прокурора Акмолинской области.

В кассационной жалобе, представитель истца, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ответчика, заключение прокурора об отмене постановления суда апелляционной инстанции, с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, кассационный суд полагает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, с оставлением в силе решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по делу судом апелляционной инстанции допущены.

Из материалов дела следует, что 21 февраля 2022 года между Отделом и Товариществом заключен договор о государственных закупках работ, не связанных со строительством №19, согласно которого исполнитель обязуется выполнить Средний ремонт дороги проходящей через поселки Аксу, Заводской города Степногорск, а заказчик обязуется принять выполненную работу и оплатить за нее на условиях настоящего Договора при условии надлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по Договору (далее - Договор №19).

Общая стоимость Договора №19 составляет 258 502 328 тенге.

Договор зарегистрирован в органах Казначейства 22 февраля 2022 года.

Срок исполнения cогласно Приложению №1 к Договору №19 - с момента регистрации в органах казначейства и действует до 31 июля 2023 года.

Дополнительным соглашением от 26 сентября 2023 года срок действия Договора продлен до 31 декабря 2024 года.

Согласно заключительному отчету № 424 экспертизы работ и материалов при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог филиалом Национального центра качества дорожных активов по Акмолинской области от 8 сентября 2022 года (далее – заключительный отчет от 8 сентября 2022 года) в ходе визуального осмотра было установлено, что на участке мобилизационные и дорожно-строительные работы не ведутся; не ведется уход за основанием на протяжении участка км120-122; шелушение поверхности слоя ресайклирования на участке км 120-

122, общей площадью 500 м2; вылет щебня от слоя ресайклирования на протяжении участка км120-122, гребенка на поверхности слоя основания - выявлена на участке км122+500 общей площадью 15 м2.

Судами установлено, что заказчиком приняты и оплачены исполнителю работы по четырем актам выполненных работ на общую сумму 162 897 662 тенге.

Из аудиторского заключения Департамента внутреннего государственного аудита по Акмолинской области (далее – аудиторское заключение) следует, что акты выполненных работ в бумажном виде отсутствуют, подписаны на веб-портале без прилагаемых оригиналов первичных документов, отражены одной строкой без детализации объемов, видов и количества принятых работ. Указанные акты не подписаны техническим надзором.

Также в ходе аудиторской проверки установлено, что заказчиком произведена оплата в размере 162 897 661,92 тенге, несмотря на неполное выполнение обязательств.

Работы по проекту не завершены: асфальтовое покрытие уложено частично на протяжении 2 км дороги.

В 2022 году работы были приостановлены, а затем продолжались без участия технического надзора.

Исполнителем не представлено ни одного документа, подтверждающего качество ранее выполненных работ на момент завершения аудита, что исключает возможность объективной оценки фактического исполнения Договора №19.

Сумма, выделенная на 2022 год - 162 897 662 тенге, 2023 год – 95 604 666 тенге.

16 марта 2022 года между сторонами заключен договор о государственных закупках работ, не связанных со строительством № 33 по выполнению работ по текущему ямочному ремонту (уличных дорог) города Степногорска на общую сумму 160 000 000 тенге (далее - Договор № 33). Договор зарегистрирован в органах казначейства 16 марта 2022 года. Срок исполнения - с момента регистрации в органах казначейства и действует до 31 августа 2023 года. Срок действия - до 31 декабря 2023 года. Заказчиком подписаны пять актов выполненных работ на общую сумму 160 000 000 тенге, из них оплата произведена исполнителю в размере 7 356 783 тенге, за работы, которые фактически были выполнены иным подрядчиком.

Таким образом, по результатам аудита установлены финансовые нарушения в части необоснованных перечислений Отделом в адрес Товарищества бюджетных средств по Договорам № 19 и № 33.

18 декабря 2024 года Департаментом в адрес Отдела внесено предписание о принятии мер по возмещению в доход бюджета сумм в размере 7 377 800 тенге и 164 327 200 тенге.

На досудебную претензию истца о возврате необоснованно оплаченных денежных сумм по двум договорам, ответчик ответил отказом.

В связи с некачественным и не полным выполнением работ, истец просил взыскать оплаченную по двум договорам сумму 170 254 500 тенге.

Удовлетворяя частично требования истца, суд первой инстанции сослался на заключения аудита и экспертизы, подтверждающие выполнение работ с отступлением от проектно-сметной документации.

Отказывая в удовлетворении иска, апелляционная инстанция исходила из того, что истцом не представлено доказательств ненадлежащего исполнения Товариществом обязательств по Договорам №19 и №33. Выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права.

Согласно подпункту 1) пункта 4.1 Договоров исполнитель обязуется обеспечить полное и надлежащее исполнение взятых на себя обязательств по Договору.

В силу пункта 5.2 Договоров, работы, выполняемые в рамках настоящего Договора, должны соответствовать или быть выше стандартов, указанных в технической спецификации и (или) проектно-сметной документации

Согласно пункту 5.3 Договоров, если результаты выполненных работ при проверке будут признаны не соответствующими требованиям технической спецификации и (или) проектно-сметной документации (приложение 2 к Договору), исполнитель принимает меры по устранению несоответствий требованиям технической спецификации и (или) проектно- сметной документации, без каких-либо дополнительных затрат со стороны Заказчика, в течение 5 календарных дня с момента проверки.

Действительно, согласно актам выполненных работ по Договору №19 заказчик принял результаты работ на сумму 162 897 661,92 тенге, по договору № 33 на сумму 7 356 782,72 тенге, которые им оплачены.

Порядок приема выполненных работ урегулирован пунктом 1 статьи 630 ГК.

Акт выполненных работ является лишь доказательством, а не безусловным подтверждением качества выполнения работ.

При подписании акта, заказчик сохраняет право доказывать, что работы выполнены некачественно и подписание акта – не доказательство отсутствия претензий.

Заказчик имеет право не оплачивать некачественные работы и выплатить их за вычетом стоимости устранения недостатков, так как некачественный результат не имеет для него конечной цели.

Согласно аудиторскому заключению, акты выполненных работ в бумажном виде отсутствуют, подписаны на веб-портале без прилагаемых оригиналов первичных документов, отражены одной строкой без детализации

объемов, видов и количества принятых работ. Указанные акты не подписаны техническим надзором.

Технический надзор по объектам должен был осуществляться ТОО «Нұрәлем- Құрылыс».

К аудиторскому отчету предоставлено письмо ТОО «НұрәлемҚұрылыс» от 13 сентября 2022 года в адрес Отдела, из которого следует, что на объекте работы не ведутся, подрядной организацией ТОО «НордСтройKZ» не предоставлено ни одного документа, подтверждающего качество ранее выполненных работ. Кроме того, с 25 июля 2022 года работы были приостановлены по неизвестным причинам.

К аудиторскому заключению предоставлен заключительный отчет от 8 сентября 2022 года, подтверждающий некачественное выполнение работ по Среднему ремонту дороги, проходящей через поселки Аксу, Заводской города Степногорск. Работы по проекту не завершены. В 2022 году работы были приостановлены, а затем продолжались без участия технического надзора.

Данное аудиторское заключение никем не оспорено.

Из приложенных к аудиторскому заключению объяснениям эксперта технического надзора ТОО «Нұрәлем- Құрылыс» Дубинка В.Н. следует, что акты выполненных работ по договору №19 на Средний ремонт дороги, проходящей через поселки Аксу, Заводской города Степногорска, им не подписывались.

С целью определения объема и качества выполненных работ, судом первой инстанции была назначена судебная строительная экспертиза. Согласно заключению эксперта №12/06 от 12 июня 2025 года фактическая стоимость выполненных работ с учетом налога на добавленную стоимость составляет 149 260 010 тенге.

Работы не соответствуют проектно-сметной документации: не выполнены следующие разделы: ремонт примыканий и пересечений; ремонт площадки для отдыха; ремонт остановочных и посадочных площадок; обустройство дороги.

Дополнительные виды работ не проводились. Документы, подтверждающие выполнение работ, не предусмотренных проектно-сметной документацией на рассмотрение, не представлены.

Суд апелляционной инстанции, отклоняя выводы эксперта указал, что экспертное исследование проведено только в отношении Договора № 19, тогда как предметом рассмотрения является взыскание сумм по двум договорам № 19 и № 33; эксперт не исследовал объем, стоимость и качество работ, выполненных по Договору № 33; на исследование эксперту судом была представлена только копия Договора № 19, Договор № 33 на исследование судом не представлялся.

Вместе с тем, из заключения эксперта следует, что кроме, договора №19 и дополнительных соглашений к нему, были представлены сводный сметный расчет на суму 338 677 328 тенге, сметный расчет стоимости строительства на сумму 324 527 911 тенге, локальная смета, акты приемки выполненных работ,

исполнительная схема выполненных участков №1, исполнительная схема выполненных участков №2, исполнительная схема выполненных участков №3. Экспертом произведен осмотр объекта.

Выводы эксперта сделаны путем проведения сопоставления проектных данных, указанных в сметной документации, с фактическим данными, полученными в результате геодезических измерений. Таким образом, экспертным исследованием определен объем фактически выполненных работ по Договору №19 и несоответствие их проектно-сметной документации. Также из аудиторского отчета следует, что по договору №33 заказчиком необоснованно выплачена исполнителю сумма в размере 7 356 782,71 тенге, поскольку работы выполнены фактически другим подрядчиком ТОО «СК Гарант Сервис Групп», что документально подтверждено.

При изложенных обстоятельствах, суд кассационной инстанции считает правильными выводы суда первой инстанции о том, что факт выполнения исполнителем работ с отступлениями от проектно-сметной документации и не в полном объеме подтверждается заключениями аудита и эксперта.

Выводы суда апелляционной инстанции о том, что финансовые нарушения допущены по Договорам № 19 и № 33 истцом, а не ответчиком и в адрес истца было направлено предписание об устранении выявленных нарушений, являются необоснованными, поскольку оплату за некачественно и не выполненные работы получил именно ответчик, которая подлежат возврату заказчику.

В этой связи, принятый судом апелляционной инстанции судебный акт об отказе в удовлетворения иска о взыскании с Товарищества в пользу Отдела суммы в размере 170 254 444 тенге, судебных расходов по оплате государственной пошлины в доход государства в размере 5 107 633 тенге, не основан на законе и обстоятельствах, имеющих значение дела.

Учитывая, что по делу не требуется сбора и исследования новых доказательств, обстоятельства дела установлены судом полно и правильно, но допущены ошибки в применении норм материального и процессуального права, постановление апелляционной коллегии подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь подпунктом 2) части второй статьи 451 ГПК, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 16 октября 2025 года по делу отменить, решение специализированного межрайонного экономического суда Акмолинской области от 30 июня 2025 года оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца - удовлетворить.

Председательствующий Каирбеков А.З. Судьи Хан Н.С. Исполова Р.А.