№6001-24-00-6и/1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 апреля 2024 года город Астана

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан Е[...],

предварительно рассмотрев кассационное ходатайство Товарищества с ограниченной ответственностью «ZT[...]» (далее – Товарищество) о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда города Астаны от 26 июля 2023 года, постановления судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 21 сентября 2023 года,

по гражданскому делу по иску Государственного учреждения «Управление здравоохранения Актюбинской области» (далее-Управление) к Товариществу о взыскании сумм,

УСТАНОВИЛ:

Управление обратилось с иском к Товариществу о взыскании денежных средств в сумме 89 654 683 тенге за компенсацию операционных затрат и 93 432 630 тенге по вознаграждению за управление, мотивируя требования ненадлежащим исполнением обязательств по договору о государственно-частном партнерстве (далее - договор ГЧП), что подтверждается заключением аудитора.

Решением специализированного межрайонного экономического суда (далее - СМЭС) города Астаны от 26 июля 2023 года иск удовлетворен. С Товарищества в доход государства взысканы оплаченные суммы компенсации операционных затрат в размере 89 654 683 тенге, вознаграждение за управление в сумме 93 432 630 тенге, государственная пошлина в сумме 5 492 620 тенге.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 21 сентября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В ходатайстве ответчик просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить и вынести решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив ходатайство, материалы гражданского дела, считаю, что основания для пересмотра оспариваемых судебных актов имеются.

В пункте 2-1 статьи 9 Закона Республики Казахстан «О государственно-частном партнерстве» (далее - Закон) указано, что к объектам социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения относятся объекты, комплексы объектов, используемые для удовлетворения общественных потребностей, обеспечение которых возложено на государственные органы в соответствии с законодательством Республики Казахстан, включая объекты здравоохранения, образования, культуры, спорта, телекоммуникаций, связи, общественной безопасности, транспортной инфраструктуры, газо-, электро-, тепло- и водоснабжения и водоотведения, управления отходами.

Из пункта 2 статьи 9 Закона следует, что источниками возмещения затрат субъектов ГЧП является компенсация операционных затрат по проекту ГЧП.

Компенсация операционных затрат, это денежные выплаты за счет бюджетных средств, направленные на возмещение расходов частного партнера, связанных с эксплуатацией объекта в соответствии с договором ГЧП (пункт 10 статьи 1 Закона).

11 ноября 2016 года между Управлением и Товариществом (далее - частный партнер) заключен договор ГЧП на строительство и эксплуатацию городской станции скорой помощи в городе Актобе, [...], где предметом договора являлось строительство и эксплуатация городской станции скорой и неотложной помощи на 150 000 выездов в год с 3 подстанциями в городе Актобе (Батыс-2, и 3 подстанции на [...]) на общую сумму 5 460 967 206 тенге.

К договору ГЧП заключены 9 дополнительных соглашений, по которым из проекта ГЧП исключено строительство 3-х подстанции, а также откорректирована конечная сумма до 3 013 344 180 тенге, которые включают в себя: компенсации операционных затрат в сумме 670 490 510 тенге; вознаграждение за управление объектом в сумме 317 618 670 тенге.

Объект введен в эксплуатацию 27 сентября 2017 года.

Пунктом 4 договора ГЧП и пунктом 20.1 дополнительного соглашения (далее - ДС) №9 от 23 января 2020 года в обязанность государственного партнера вменено компенсировать операционные затраты, равные фактическим затратам частного партнера.

Основываясь на заключении аудитора ТОО «KA[...]», местные суды пришли к выводу, что частному партнеру компенсированы операционные затраты в 2018 году в сумме 163 986 234 тенге, в 2019 году - 177 471 122 тенге, в 2020 году - 145 138 257 тенге, в 2021 году - 98 335 493 тенге, в 2022 году - 51 915 784 тенге, всего 636 846 890 тенге, остаток составил 33 643 620 тенге.

За 2018-2019 годы частным партнером выполнены операционные затраты: оплата вознаграждения по кредиту, оплата земельного и имущественного налога, техническое облуживание лифта, вентиляции и оборудования, а также заработная плата административного и хозяйственного персонала.

В период 2020-2022 годы операционные затраты составляли только оплату вознаграждения по кредиту, земельного и имущественного налога.

Заключением аудитора выявлена сумма 89 654 683,11 тенге (в 2018 году - 6 728 521,95 тенге; в 2019 году - 23 207 186,58 тенге; в 2020 году 23 815 435,24 тенге; в 2021 году - 19 225 978,24 тенге; в 2022 году - 16 677 561,10 тенге), необоснованно компенсированная в рамках операционных затрат.

Из тех же сведений установлено, что частный партнер, передав свои функции по управлению объектом, необоснованно получал вознаграждение за управление, без последующего подтверждения их целевого использования, распоряжаясь ими по собственному усмотрению, не осуществляло предоставление услуг по обслуживанию населения города по оказанию скорой и неотложной медицинской помощи.

При установленном факте эксплуатации объекта ГЧП по его прямому назначению ТОО «ПП[...]» за счет средств ГОБМП, получение частным партнером вознаграждения за управление признано необоснованным, что явилось основанием для удовлетворения иска. В ходатайстве приведены следующие заслуживающие проверки доводы:

1. заключение аудитора ТОО «KA[...]» основано на финансовых показателях, отраженных в Концепции проекта, которые не соответствовали финансовым показателям, отраженным в дополнительных соглашениях к договору и фактическим затратам частного партнера. Так, не в полном объеме учтены выплаченные суммы за весь период в качестве имущественного налога. К примеру, за 2020 год разница составляет 6 264 907 тенге, которая образовалась в результате применения аудитором ставки амортизационного износа в произвольной форме, тогда как предельный размер амортизации согласно статье 271 Налогового кодекса – 10%. Остались не учтенными выплаченные ответчиком суммы НДС 12% (к примеру за 2020 год в размере 15 550 527 тенге), что подтверждается письмами налогового органа. В целом проверка первичных документов и базы «1С:Бухгалтерия» ответчика аудитором не проводилась.

2. аудитором допущена арифметическая ошибка в размере 2000 000 тенге по вознаграждению по кредиту, оплаченной в АО «Народный Банк», которая признана им в суде, однако не нашла своего отражения в судебных актах;

3. выводы судов о получении в качестве компенсации операционных затрат сумм коммунальных платежей, которые фактически тратило другое лицо ТОО «ПП[...]» не соответствуют действительности, поскольку указанные суммы не включались ответчиком в операционные затраты; 4) полученные ТОО «ПП[...]» средства из Фонда социального страхования имеют иное целевое назначение (оказание медицинских услуг населению) и не могли быть использованы на управление объекта.

Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайстве, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра судебных актов, подлежащих проверке в судебном заседании кассационной инстанции. Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Передать ходатайство Товарищества с ограниченной ответственностью «ZT[...]» о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда города Астаны от 26 июля 2023 года, постановления судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 21 сентября 2023 года по гражданскому делу по иску Государственного учреждения «Управление здравоохранения Актюбинской области» к Товариществу с ограниченной ответственностью «ZT[...]» (Жаңа Төбе) о взыскании сумм, для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан. Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство.

Е[...]

Судья