6001-23-00-6ап/3261

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием: прокурора М[...], представителя истца С[...], представителя ответчика А[...], представителей заинтересованного лица Б[...], Ж[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «МА[...]» (далее - Товарищество) к республиканскому государственному учреждению (далее - РГУ) «Управление государственных доходов по городу Атырау Департамента государственных доходов по Атырауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) о признании незаконным и отмене уведомления от 9 декабря 2022 года об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца на решение специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 24 апреля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 3 октября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанным требованием.

Решением специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 24 апреля 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 3 октября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и вынести новое решение об удовлетворении иска.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, заключение прокурора, выступившего против доводов кассационной жалобы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам. В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. По данному делу такие основания выявлены. Судами установлено, что вступившим в законную силу решением специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 18 апреля 2022 года государственная регистрация ТОО «FG[...]» признана недействительной.

9 декабря 2022 года Управление выставило ТОО «МА[...]» уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля (далее - уведомление).

В уведомлении указано о допущенных нарушениях в налоговой отчетности за период времени с 1 января 2019 года по 31 декабря 2021 года.

В приложении 1 к уведомлению в качестве нарушения указано неправомерное отнесение на вычеты расходов по корпоративному подоходному налогу (далее - КПН)/ индивидуальному подоходному налогу (далее - ИПН) по налогоплательщику, перерегистрация которого признана недействительной. Сумма нарушения - 24 584 400 тенге.

В приложении №2 к уведомлению указан поставщик ТОО «FG[...]», общая сумма нарушения по вычетам по КПН/ИПН.

В ответе от 10 января 2023 года РГУ «Департамент государственных доходов по Атырауской области» (далее - Департамент) уведомление признало правомерным и подлежащим исполнению с оставлением жалобы Товарищества без удовлетворения.

Местные суды, разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, пришли к выводам о том, что Товариществом достоверные доказательства о состоятельности взаиморасчетов с ТОО «FG[...]» не предоставлены.

Подпунктом 5) части первой статьи 80 АППК определено, что в административном акте, принятом в письменной (бумажной и (или) электронной) форме, указывается подпись должностного лица.

Статьей 7 Закона Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» установлено, что электронный документ, соответствующий требованиям данного Закона и удостоверенный посредством электронно-цифровой подписи (далее - ЭЦП) лица, имеющего полномочия на его подписание, равнозначен подписанному документу на бумажном носителе.

Это означает, что требования закона, предъявляемые к электронному документу, исключают его легитимность без соответствующей верификации подписью должностного лица, указанного в его реквизитах.

Вместе с тем из материалов дела следует, что оспариваемое уведомление сформировано в форме электронного документа, при этом оно не содержит ЭЦП должностного лица, имеющего право на его подписание.

Ответчиком доказательств, свидетельствующих об обратном, не приведено и не представлено. То есть налоговый орган свое нарушение по надлежащему формированию уведомления не устранил как на момент обращения истца в суд, так и в ходе судебных разбирательств по данному делу.

Ввиду чего судебная коллегия выводы местных судов об отказе в удовлетворении иска считает необоснованными, поскольку несоответствие оспариваемого административного акта требованиям, предъявляемым к его содержанию, влечет отмену оспариваемого уведомления.

В контексте вышеизложенного судебная коллегия, не входя в обсуждение существа уведомления, считает выводы судов об отказе в удовлетворении иска незаконными и необоснованными, так как местными судами дана ошибочная оценка обстоятельствам дела относительно законности ЭЦП.

В силу части четвертой статьи 84 АППК незаконный обременяющий административный акт подлежит обязательной отмене.

Следовательно, судебные акты подлежат отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска, поскольку судами допущены нарушения норм материального и процессуального права, приведшие к неправильному разрешению спора и вынесению незаконных судебных актов.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА: Решение специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 24 апреля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 3 октября 2023 года по данному делу отменить.

По данному делу принять новое решение об удовлетворении иска ТОО «МА[...]».

Признать незаконным и отменить уведомление №1510QM900029 от 9 декабря 2022 года об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, вынесенное РГУ «Управление государственных доходов по городу Атырау».

Кассационную жалобу истца ТОО «МА[...]» удовлетворить.

Г. Альжанов

Председательствующий

Ж. Ермагамбетова

Судьи

Б. Нажмиденов