6001-22-00-6ап/532

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У., судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием:

представителя истца О[...], представителей ответчиков: акима города Алматы Н[...], коммунального государственного учреждения (далее – КГУ) «Управление земельных отношений города Алматы» Т[...],

представителя заинтересованного лица КГУ «Управление городского планирования и урбанистики города Алматы» С[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску А[...] к акиму города Алматы, КГУ «Управление земельных отношений города Алматы» о признании незаконным и отмене постановления,

поступившее по кассационной жалобе ответчика акима города Алматы о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 8 сентября 2021 года, постановления судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 23 декабря 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

А[...] обратилась в суд с иском к ответчикам о признании постановления акима города Алматы от 9 июня 2021 года № 2/205-530 и заключения земельной комиссии от 7 июня 2021 года в части отказа в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: город Алматы, [...], площадью 0,0387 га, незаконными и отменить в полном объеме, мотивируя требования тем, что данными актами нарушены её права.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 8 сентября 2021 года иск удовлетворен частично. Оспариваемое постановление в части отказа в предоставлении А[...] права собственности на земельный участок признано незаконным и отменено. На акима города Алматы возложена обязанность рассмотреть по существу заявление истца о предоставлении ей земельного участка, площадью 0,0387 га. В удовлетворении требования об отмене оспариваемого постановления в полном объеме, а также требования ко второму ответчику КГУ «Управление земельных отношений города Алматы» отказано.

Иск в части признания незаконным и отмене заключения земельной комиссии от 7 июня 2021 года определением суда от 8 сентября 2021 года возвращен.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 23 декабря 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчиком указано на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, в связи с чем просит отменить решение и постановление судов и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражение истца, мнения представителя ответчика КГУ «Управление земельных отношений города Алматы» и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судебная коллегия считает, что основания для пересмотра оспариваемых судебных актов не имеются исходя из следующего.

Установлено, что А[...] 9 декабря 2020 года выдан государственный акт на право частной собственности на земельный участок по адресу: город Алматы, [...], площадью 0,1017 га, с целевым назначением – для эксплуатации и обслуживания жилого дома.

4 мая 2021 года А[...] обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении в частную собственность оставшуюся часть земельного участка, площадью 0,0387 га, обосновывая свои требования тем, что решением главы Краснопольской сельской администрации от 1 февраля 1994 года № 13 был предоставлен земельный участок, площадью 1404 квадратных метров (кв.м), однако государственный акт выдан лишь на 1017 кв.м.

Заключением земельной комиссии от 7 июня 2021 года истцу отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок является землей общего пользования и находится в водоохранной полосе притока реки М[...].

Оспариваемым постановлением акима от 9 июня 2021 года А[...] отказано в представлении земельного участка, площадью 0,0407 га.

Суды, удовлетворяя требования истца частично, свои выводы обоснованно мотивировали тем, что уполномоченным органом рассмотрен вопрос об отказе в предоставлении земельного участка, площадью 0,0407 га, тогда как истцом площадь испрашиваемого земельного участка составляла 0,0387 га.

Согласно пункту 3 статьи 43 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – Земельный кодекс) физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении им прав собственности и (или) землепользования на земельные участки, подают заявление в местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акиму города районного значения, поселка, села, сельского округа по месту нахождения земельного участка, которые выдают заявителю документ, подтверждающий подачу заявления.

В заявлении должны быть указаны: цель использования земельного участка; его предполагаемые размеры; местоположение; испрашиваемое право пользования; наличие (отсутствие) другого земельного участка (по земельным участкам, указанным в пункте 2 статьи 50 настоящего Кодекса).

При этом согласно пунктам 3,4 Правил оказания государственной услуги «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)» (Приложение 10 к приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301) (далее – Правила) государственная услуга оказывается местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения, акимами городов районного значения, поселков, сел, сельских округов (далее – услугодатель). Для получения государственной услуги физические и юридические лица (далее – услугополучатель) посредством портала услугодателю направляют:

первый этап:

1. заявление на приобретение права на земельный участок по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам в форме электронного документа, удостоверенного ЭЦП услугополучателя;

2. схема (план) испрашиваемого земельного участка;

второй этап: утвержденный землеустроительный проект.

Истребование от услугополучателей документов, которые могут быть получены из информационных систем, не допускается.

В приложении 1 к Правилам указана форма заявления на приобретение права на земельный участок, в котором должны быть указаны следующие реквизиты земельного участка: его адрес (местоположение), вид испрашиваемого права, площадь и целевое назначение земельного участка.

А[...] подано заявление на имя акима о предоставлении земельного участка, площадью 387 кв.м., которое было зарегистрировано 4 мая 2021 года в Единой системе электронного документооборота за регистрационным номером № ЖТ-А-7029, с приложением план-схемы расположения участка.

Однако, из материалов земельной комиссии и приложения к оспариваемому постановлению следует, что местным исполнительным органом рассмотрен вопрос об отказе в предоставлении земельного участка, площадью 0,0407 га.

В соответствии со статьей 79 АППК административный акт должен быть законным и обоснованным.

Административный акт должен быть ясным для понимания, обеспечивать единообразное применение, исчерпывающе определять круг лиц, на которых распространяется его действие.

Оспариваемый истцом административный акт не соответствует указанным требованиям. В них не мотивировано рассмотрение вопроса о предоставлении большей площади земельного участка по сравнению с площадью, запрашиваемой истцом. Не дана юридическая оценка решению главы Краснопольской сельской администрации от 1 февраля 1994 года № 13. Следовательно автору обращения административные акты стали неясными для понимания.

Поэтому являются правильными выводы судов, что фактически заявление истца о предоставлении недостающей части земельного участка в размере 0,0387 га, уполномоченным органом по существу рассмотрено не было и возможность разрешения спорного вопроса не утрачена.

Местными судами полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, обстоятельствам дела дана надлежащая оценка, ввиду чего оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 8 сентября 2021 года и постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 23 декабря 2021 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу акима города Алматы оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов

Председательствующий

Судьи Г. Дуйсенбаев

Б. Нажмиденов

Копия верна. Судья

С. Баймаханов