ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2025 года 6003-25-00-4к/582 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе: председательствующего судьи Каирбаевой Л.Е.,

судей Мухамедова А.Ю., Нуралыевой Н.Е.,

с участием прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Казмуханбетова Р.Б.,

представителей:

истца - товарищества с ограниченной ответственностью «Интерстройсервис и К» (далее - Товарищество) – Садуовой Б.К.,

ответчика - республиканского государственного учреждения (далее – РГУ) «Департамент государственных доходов по Карагандинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) Рахимберлина У.А., Токебаевой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании электронное административное дело по иску Товарищество к Департаменту о признании незаконным уведомления №255/1 от 29 июля 2024 года,

поступившее по кассационным жалобам ответчика на решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 26 ноября 2024 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам суда Карагандинского областного суда от 22 апреля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество обратилось в суд с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 26 ноября 2024 года иск удовлетворен, отменено уведомление об итогах рассмотрения жалобы налогоплательщика (налогового агента) на уведомление о результатах проверки и (или) решение вышестоящего органа государственных доходов, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на уведомление №255/1 от 29 июля 2024 года, вынесенное Департаментом в отношении Товарищества. Взыскана с Департамента в пользу Товарищества государственная пошлина в размере 3 608 597 тенге.

Также вынесено частное определение в адрес Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан о выявленных нарушениях законности для принятия соответствующих мер и решения вопроса об ответственности виновных лиц.

Постановлением и определением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 22 апреля 2025 года решение и частное определение суда первой инстанции оставлено без изменения

В кассационных жалобах ответчик просил судебные акты судов первой и апелляционной инстанции отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Заинтересованное лицо РГУ «Министерство финансов Республики Казахстан» (далее - Министерство) просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя согласно части второй статьи 114 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК).

Заслушав пояснения представителей Департамента, поддержавших доводы жалоб в полном объеме, возражения представителя истца, заключение прокурора о законности судебных актов, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалоб, кассационный суд приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие основания по данному делу не установлены.

Факты и существенные обстоятельства, имеющие значение по данному административному делу подробно приведены судами в обжалуемых судебных актах.

Из материалов дела следует, что 29 июня 2022 года Департаментом истцу вручено извещение №ДГД-10-4-10/14895 о проведении комплексной налоговой проверки, проводимой по особому порядку на основе оценки степени риска, согласно утвержденного приказом Министерства №480 от 06 мая 2022 года графика.

16 августа 2022 года Департаментом вынесено предписание №255 о проведении комплексной налоговой проверки Товарищества, проводимой по особому порядку на основе оценки степени риска по вопросам исполнения налоговых обязательств за период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2021 года, которое 05 сентября 2022 года зарегистрировано в уполномоченный органе правовой статистике, и вручено 09 сентября 2024 года Товариществу.

18 октября 2022 года Департаментом вынесено дополнительное предписание к предписанию №255 о продлении сроков проверки на 15 рабочих дней, которое в тот же день зарегистрировано в уполномоченном органе и 20 октября 2022 года вручено Товариществу.

08 ноября 2022 года по запросу Департамента получено разрешение Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (далее - Комитет) о продлении срока проведения проверки до 60 рабочих дней.

09 ноября 2022 года Департаментом вынесено дополнительное предписание к предписанию №255 о продлении срока проверки на 15 рабочих дней, которое в тот же день зарегистрировано в уполномоченном органе и вручено Товариществу.

15 ноября 2022 года Департаментом вынесено дополнительное предписание к предписанию №255 об изменении проверяемого периода с 01 января по 31 декабря 2019 года, которое в тот же день зарегистрировано в уполномоченном органе и 17 ноября 2022 года вручено Товариществу.

17 ноября 2022 года Департаментом вручено Товариществу требование/извещение о предоставлении необходимых для проведения налоговой проверки документов, с одновременным вручением извещения о приостановлении сроков проведения проверки с 17 ноября 2022 года до представления документов. 30 ноября 2022 года Товарищество предоставило Департаменту требуемые документы. 07 декабря 2022 года на устный запрос Департамента Товарищество предоставило письменный ответ за №499, в котором объяснило выявленные проверяющим лицом Департамента расхождения между декларациями по корпоративному подоходному налогу (далее - КПН) и налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 2019 год, ошибкой бухгалтера при заполнении деклараций.

30 декабря 2022 года Департаментом вручено ТОО извещение о возобновлении проверки. В тот же день Департаментом вынесено дополнительное предписание к предписанию №255 об исключении из числа проверяющих лиц Рымбекова А.К., которое зарегистрировано в уполномоченном органе.

30 декабря 2022 года по результатам проверки Департаментом составлен предварительный акт документальной налоговой проверки №255 (далее - предварительный акт проверки).

18 января 2023 года Товарищество, не соглашаясь с предварительным актом проверки, направило в Департамент письменные возражения.

15 февраля 2023 года Департамент вынесены акт документальной налоговой проверки №255 и уведомление о результатах проверки № 255 о начислении КПН в размере 169 585 155 тенге, пени 57 771 757 тенге, НДС в размере 96 910 159 тенге, пени - 38 216 205 тенге, всего на общую сумму 362 483 277 тенге, врученные Товариществу 16 февраля 2023 года.

22 февраля 2023 года Товарищество, не согласившись с результатами проверки, обжаловало их в Министерство.

29 июля 2024 года апелляционной комиссией Министерства принято решение №ДА-01-ДА/6454-И, которым жалоба Товарищества удовлетворена в части исключения из вычетов уплаченных налогов, в пределах начисленных за 2019 год в общей сумме 1 213 400 тенге, а в остальной части Уведомление оставлено без изменений.

29 июля 2024 года Департаментом вынесено уведомление об итогах рассмотрения жалобы налогоплательщика (налогового агента) на уведомление о результатах проверки и (или) решения вышестоящего органа государственных доходов, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на уведомление №255/1 (далее - Уведомление №255/1) о начислении КПН в размере 168 371 755 тенге, пени 57 361 579 тенге, НДС в размере 95 577 785 тенге, всего на общую сумму 360 859 699 тенге.

Удовлетворяя иск, отменяя оспариваемое Уведомление №255/1, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьями 48, 157, 158, 242, 300, 314, 315, 423, 424 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)», «Правилами и сроками вручения налогоплательщику предварительного акта налоговой проверки, предоставления письменного возражения к предварительному акту налоговой проверки, рассмотрения такого возражения, а также категории налогоплательщиков, в отношении которых применяются нормы по предварительному акту налоговой проверки», утвержденными Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 12 января 2018 года №20, указали на обязательность составления и вручения налогоплательщику предварительного акта налоговой проверки исходя из суммы доначислений. Однако такой предварительный акт вручен не 30 декабря 2022 года, а 4 января 2023 года, то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности по отношению к налоговому периоду 2019 года. Соответственно начисление налогов за данный налоговый период по акту проверки по Уведомлению №255/1 неправомерно.

Кассационный суд соглашается с такими выводами, поскольку таковые согласуются с исследованными судами первой и апелляционной инстанцией доказательствами, а также допущенными Департаментом нарушениями налогового законодательства, которые явились основанием к вынесению частного определения.

В контексте данного спора основополагающим будет являться установление фактической даты вручения предварительного акта проверки уполномоченному лицу Товарищества.

Исследованные судами письменные материалы, а также показания допрошенных свидетелей указывают что, предварительный акт проверки вручен 04 января 2023 года, то есть за пределами сроков исковой давности по налоговому обязательству и требованию за 2019 год, соответственно начисление налогов за данный налоговый период по акту проверки, уведомлению №255 и уведомлению 255/1 незаконно. Допустимых и достоверных доказательств опровергающий такой вывод Департамент не представил.

Нижестоящие суды также дали правильную оценку акту налогового обследования от 30 декабря 2022 года, ввиду его отсутствия в базе ИНИС, и формальностью его составления согласно показаниям свидетеля Диканбаевой С.Н., признав его недопустимым доказательством.

Изложенные в кассационных жалобах ответчика доводы были предметом исследования судами и им дана надлежащая правовая оценка по материалам дела. В силу требований части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать установленным настоящим Кодексом для постановления суда апелляционной инстанции.

В соответствии с частью второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

В связи с отсутствием новых доводов в кассационных жалобах, пределы рассмотрения дела в кассационной инстанции по имеющимся материалам, кассационный суд считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационные жалобы ответчика - без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 26 ноября 2024 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам суда Карагандинского областного суда от 22 апреля 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационные жалобы ответчика республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по Карагандинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Л. Каирбаева

Председательствующий

Судьи

А. Мухамедов