3 декабря 2025 года 6003-25-00-4к/1706

город Астана

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе председательствующего судьи Тулеева Е.Б., судей Айнакуловой Р.М., Дуйсенбаева Г.Б.,

с участием представителя ответчика Жусупова А.Н., представителя заинтересованного лица государственного учреждения «Комитет науки Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан» Турганбаева Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Жабагина Максата Кизатовича к государственному учреждению «Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан» об оспаривании решения конкурсной комиссии в части, понуждении принять благоприятный административный акт, поступившее по кассационной жалобе представителя ответчика Жусупова А.Г. на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 12 марта 2025 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 12 июня 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 12 марта 2025 года, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 12 июня 2025 года, иск удовлетворен. Постановлено признать незаконным решение в виде протокола заседания Республиканской конкурсной комиссии по рассмотрению конкурсных материалов и подготовки решений по вопросу присуждения ежегодной премии «Лучший научный работник» 2024 года от 27 декабря 2024 года в части исключения Жабагина М.К. из ранжированного списка; обязать ответчика принять с учетом правовой позиции суда соответствующий административный акт в пользу истца.

Не соглашаясь с судебными актами, представитель ответчика Жусупов А.Н. в кассационной жалобе указывает на принятие решения об исключении истца решением конкурсной комиссии 27 декабря 2024 года в связи с присуждением истцу премии в области науки имени Ч.Валиханова, исходя из принципа равномерного распределения наград. Просит отменить судебные акты и вынести решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В отзыве на кассационную жалобу истец просит оставить её без удовлетворения.

От истца поступило ходатайство о подключении к судебному заседанию по видеоконференцсвязи. Кассационным судом в удовлетворении ходатайства отказано, так как судебное заседание назначено к рассмотрению в здании кассационного суда Республики Казахстан с обязательной личной явкой, о чем участники процесса были извещены заблаговременно. Оснований для изменения ранее определенного формата судебного заседания нет.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей заинтересованного лица, ответчика в обоснование доводов кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим кодексом.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами первой и апелляционной инстанции нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, не допущены.

В соответствии с частью первой статьи 6 АППК административные процедуры и административное судопроизводство осуществляются на основе принципов, изложенных в настоящей главе (глава 2).

Согласно части 1 статьи 7 АППК «Принцип законности» административный орган, должностное лицо осуществляют административные процедуры в пределах своей компетенции и в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 31 Закона Республики Казахстан от 1 июля 2024 года № 103-VIII ЗРК «О науке и технологической политике» в целях поощрения ученые, научные работники научных организаций и организаций высшего и (или) послевузовского образования, внесшие вклад в развитие науки и техники, могут быть: 1) выдвинуты на соискание Государственной премии Республики Казахстан в области науки и техники, учреждаемой Президентом Республики Казахстан; 2) представлены к государственным наградам Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных наградах; 3) выдвинуты на соискание ежегодных премий за лучшие научные исследования и работы, выдающиеся достижения в области науки; 4) выдвинуты на соискание государственных научных стипендий; 5) выдвинуты на соискание ежегодной премии "Лучший научный работник" в размере 2000-кратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года.

Государственные научные стипендии также могут быть присуждены: ученым и научным работникам, активно участвующим в проведении фундаментальных и (или) прикладных научных исследований в приоритетных для государства направлениях, подготовке научных кадров; молодым ученым в возрасте до сорока лет включительно, активно участвующим в проведении исследований по решению научных проблем и получившим признание научной общественности.

Присуждение премий и государственных научных стипендий осуществляется уполномоченным органом и отраслевыми уполномоченными органами в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

В соответствии с пунктом 6 Правил присуждения ежегодной премии «Лучший научный работник», утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 2 ноября 2021 года №544, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений (далее – Правила), каждый претендент на присуждение Премии оценивается по следующим показателям оценки научных достижений: 1) наличие ученой степени, признанной в Республике Казахстан; 2) наличие ученого звания, присвоенного и уполномоченным органом; 3) руководство научными проектами программами по выбранному научному направлению; 4) наличие и качество научных результатов по выбранному научному направлению (статьи или обзоры в рецензируемых журналах, отечественные и зарубежные монографии, главы в монографиях, патенты и другие); 5) наличие статей в престижных международных рецензируемых журналах по выбранному научному направлению в соавторстве с ведущими зарубежными учеными; 6) преподавание одной или нескольких дисциплин в ОВПО за последний год; 7) подготовка кадров, которым присуждена степень доктора философии (PhD) или доктора по профилю; 8) подтвержденные результаты научной и научнотехнической деятельности по внедрению в производство; 9) общественная работа, направленная на повышение качества, результативности и влияния научных исследований.

Согласно пункту 4 Правил для рассмотрения конкурсных материалов и подготовки решений по вопросу присуждения Премий создается Комиссия, утверждаемая приказом Министра уполномоченного органа.

Истец через информационную систему уполномоченного органа https://scicontest2024.iac.kz подал заявку на конкурс по направлению «Естественные науки».

Всего на конкурс на соискание премии «Лучший научный работник 2024 года» поступило 308 заявок по семи направлениям.

По направлению «Естественные науки» поступило 75 заявок.

Рассматриваемые заявки оценены экспертами согласно качественным и количественным показателям оценки научных достижений претендента на присуждение ежегодной премии «Лучший научный работник», утвержденным Комиссией.

Результаты рассмотрения заявок оформлены в виде ранжированного списка согласно приложению, с включением в него имен 12 претендентов, набравших от 90 (12) до 114 (1) баллов.

Имя истца отражено в указанном списке со 100 баллами.

Согласно протоколу заседания апелляционной комиссии по присуждению ежегодной премии «Лучший научный работник 2024 года» от 25 декабря 2024 года Жабагин М.К. сохранил позицию в ранжированном списке победителей.

Приказом Министра науки и высшего образования от 25 декабря 2024 года № 591 Жабагину М.К. присуждена премия в области науки имени Ч.Ч. Валиханова по конкурсу присуждения премий в области науки и государственных научных стипендий.

Протоколом заседания Республиканской конкурсной комиссии по рассмотрению конкурсных материалов и подготовки решений по вопросу присуждения ежегодной премии «Лучший научный работник» 2024 года от 27 декабря 2024 года Жабагин М.К. исключен из ранжированного списка кандидатов. Исключение истца мотивировано присуждением другой премии (имени Ч. Уалиханова) а также предоставлением для участия в конкурсах одной работы.

Кассационный суд соглашается с выводами судов о нарушении принципа законности ответчиком. Отраженные причины исключения истца не предусмотрены Правилами. Оспариваемый административный акт вынесен с превышением пределов административного усмотрения.

В соответствии с частью третьей статьи 13 АППК незаконный административный акт, принятый по вине административного органа, должностного лица, а также незаконное административное действие (бездействие), совершенное по вине административного органа, должностного лица, не могут повлечь обременяющие последствия для участника административной процедуры.

Судами правомерно восстановлены права истца на присвоение ежегодной премии «Лучший научный работник».

Кассационный суд приходит к выводу о том, что обстоятельства дела установлены судами правильно, выводы об удовлетворении требований согласуются с добытыми доказательствами.

Доводы кассационной жалобы повторяют проверенные судами первой и апелляционной инстанции доводы ответчика и заинтересованного лица, им судами предыдущих инстанций дана надлежащая правовая оценка.

Судами нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены судебных актов кассационный суд не находит.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 12 марта 2025 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 12 июня 2025 года оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя ответчика Жусупова А.Н. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Е. Тулеев

Судьи

Р. Айнакулова

Г. Дуйсенбаев