ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2025 года № 6003-25-00-4к/1937 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Нурлыбаевой Д.Н.,

судей - Едрисовой Г.М., Шалаевой Н.А.,

представителя заинтересованного лица Бигайдарова Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Алимбетовой Гульнар Кырыкбаевны к республиканскому государственному учреждению «Департамент Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) по области Жетісу» (далее - Антикоррупционная служба) о признании незаконным отказа в назначении пенсионных выплат за выслугу лет, обязании устранить допущенные нарушения,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда области Жетісу от 19 ноября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Жетісу от 8 мая 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Алимбетова Г.К. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении пенсионных выплат за выслугу лет, обязании устранить допущенные нарушения.

Решением специализированного межрайонного административного суда области Жетісу от 19 ноября 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам суда области Жетісу от 8 мая 2025 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с вынесенными судебными актами, указывает, что они приняты с нарушением норм материального права, без учета доводов стороны истца. В связи с чем просит отменить обжалованные судебные акты с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица Бигайдарова Д.Б., изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан - (далее ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Из материалов дела следует, что Алимбетова Г.К. обратилась в Антикоррупционную службу с заявлением об оформлении документов для назначения пенсии по выслуге лет 14 июня 2024 года.

17 июня 2024 года ответчиком предоставлен отказ в назначении пенсионных выплат, так как на момент перехода Алимбетовой Г.К. в Департамент по делам государственной службы и противодействию коррупции по Алматинской области этот орган не являлся правоохранительным, она не достигла пенсионного возраста, не увольнялась с Антикоррупционной службы по сокращению штатов либо по состоянию здоровья.

Не согласившись с отказом в назначении пенсии за выслугу лет, Алимбетова Г.К. обратилась с вышеуказанным иском в суд.

Установлено, что Алимбетова Г.К. проходила службу:

• в Академии Министерства внутренних дел Республики Казахстан с 21 февраля 2002 года по 26 августа 2003 года (1 год 6 месяцев 05 дней);

• в органах финансовой полиции с 2 сентября 2003 года по 18 ноября 2014 года (11 лет 2 месяца 16 дней), в период с 22 февраля 2013 года по 18 ноября 2014 года занимаемая должность Алимбетовой Г.К. была разаттестована с сохранением всех льгот и преимуществ при назначении пенсионных выплат за выслугу лет, предусмотренных законодательством для сотрудников правоохранительных органов; - с ноября 2014 года по январь 2016 года работала в должности консультанта отдела правового обеспечения Управления административной работы Департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции по Алматинской области. Только определенная часть вновь созданного Агентства стала считаться правоохранительным органом;

• с января 2016 года назначена на должность главного специалиста административного управления Департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции по Алматинской области, где работала по март 2018 года включительно. В соответствии с подпунктом 16) статьи 1 Закона Республики Казахстан от 21 июня 2013 года №105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (далее - Закон от 2013 года), действовавшего при переходе истца на административную государственную службу, пенсионные выплаты за выслугу лет - выплата денег военнослужащим, сотрудникам специальных государственных и правоохранительных органов, государственной фельдъегерской службы, а также лицам, права которых иметь специальные звания, классные чины и носить форменную одежду упразднены с 1 января 2012 года, в соответствии с настоящим Законом.

Согласно статьи 64 Закона от 2013 года право на пенсионные выплаты за выслугу лет имеют военнослужащие (кроме военнослужащих срочной службы), сотрудники специальных государственных и правоохранительных органов, государственной фельдъегерской службы имеющие общий трудовой стаж двадцать пять и более лет, из которых не менее двенадцати лет и шесть месяцев составляют непрерывная воинская служба, служба в специальных государственных и правоохранительных органах, государственная фельдъегерская служба, и уволенные по достижении установленного законодательством Республики Казахстан предельного возраста состояния на воинской службе, службе в специальных государственных и правоохранительных органах, государственной фельдъегерской службе либо по сокращению штатов или состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 14 Правил сохранения социального обеспечения, всех льгот и преимуществ при выходе на пенсию лиц, права которых иметь специальные звания и классные чины, а также носить форменную одежду упразднены, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 декабря 2012 года №1597, - все льготы и преимущества, предусмотренные настоящими Правилами, для лиц, права которых иметь специальные звания и классные чины, а также носить форменную одежду упразднены, прекращаются в случае кадрового перемещения в другие государственные органы, не являющиеся правоохранительными.

Должность Алимбетовой Г.К. в Департаменте Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции по Алматинской области являлась административной и не относилась к правоохранительной службе.

Соответственно, с переходом Алимбетовой Г.К. с 28 января 2016 года на должность главного специалиста административного управления указанного Департамента, которое не является правоохранительным органом, она утратила льготы и преимущества, в том числе право на пенсионные выплаты за выслугу лет. На момент перехода на административную государственную службу 28 января 2016 года после службы в правоохранительных органах в звании майора Алимбетова Г.К. не достигла установленного предельного возраста состояния на службе в правоохранительных органах, не была уволена по сокращению штатов либо по состоянию здоровья.

При таких обстоятельствах отказ в назначении пенсии по выслуге лет является правомерным. Согласно части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным настоящим Кодексом для постановления суда апелляционной инстанции.

В части второй статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Доводы кассационной жалобы по своему смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в иске и жалобах истца, которые основаны на неверном толковании отраслевого и процессуального права. Эти доводы были предметно изучены судами и им дана надлежащая правовая оценка. Новых доводов, заслуживающих внимание, в обоснование требований не приведено.

Учитывая изложенное, отсутствует необходимость дополнительного аргументирования выводов судов, которые изложены в судебных актах. Обстоятельства дела суды выяснили в объеме достаточном для принятия законного процессуального решения о возврате иска, правильно применили нормы процессуального права. В связи с чем оснований для отмены оспариваемых актов и удовлетворения жалобы, кассационный суд не находит. Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда области Жетісу от 19 ноября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Жетісу от 8 мая 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца Алимбетовой Гульнар Кырыкбаевны оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Нурлыбаева Д.Н.

Судьи: Едрисова Г.М.

Шалаева Н.А.