6001-23-00-6ап/2240

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего председателя коллегии Тукиева А.С.,

судей Дуйсенбаева Г.Б., Калашниковой И.А.,

с участием представителя истца К[...], представителя ответчика Т[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Н[...] к ГУ «Полк полиции Министерства внутренних дел Республики Казахстан по охране правительственных учреждений» о признании незаконным и отмене приказа №153 от 30 сентября 2022 года и протокола жилищной комиссии №11 от 30 сентября 2022 года, обязании принять благоприятный административный акт, поступившее по кассационной жалобе представителя ответчика С[...] на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 20 апреля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 20 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Н[...] обратился с административным иском в суд к ГУ «Полк полиции Министерства внутренних дел Республики Казахстан по охране правительственных учреждений» (далее-Полк полиции) с вышеуказанными требованиями.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 20 апреля 2023 года административный иск удовлетворён частично:

-признан незаконным и отменён протокол №11 заседания жилищной комиссии от 30 сентября 2022 года в части решения об отказе в признании Н[...] нуждающимся в жилище и назначении жилищных выплат;

• на ГУ «Полк полиции Министерства внутренних дел Республики Казахстан по охране дипломатических представительств» возложена обязанность принять благоприятный акт по признанию Н[...] нуждающимися в жилище с даты регистрации рапорта.

В удовлетворении иска в части признания незаконным и отмене приказа №153 от 30 сентября 2022 года отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 20 июля 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на допущенные местными судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить судебные акты местных судов и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Заявитель в кассационной жалобе также указал на то, что в августе 2021 года истец приобрёл квартиру посредством ипотечного займа, то есть стал собственником недвижимого имущества на территории города Астана. При этом истец, приобретая в собственность жильё действовал ни как сотрудник ОВД, а как частное лицо, поскольку трёхсторонний договор с участием ответчика, Банка и истца не заключался. В связи с чем, считает, что суды необоснованно удовлетворили иск частично.

Заслушав пояснения представителя ответчика Т[...], поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя истца К[...], не согласившегося с доводами кассационной жалобы, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконных судебных актов. Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены. Согласно пункта 1 статьи 101-2 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее-Закон) реализация права на жилище военнослужащими (за исключением военнослужащих срочной воинской службы, курсантов и кадетов военных учебных заведений, военнообязанных, призванных на воинские сборы) осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище в установленном настоящей главой порядке путем предоставления служебного жилища или перечисления на их личный специальный счет жилищных выплат, если иное не предусмотрено частями второй и третьей настоящего пункта.

Пунктом 4 Правил обеспечения служебным жилищем сотрудников органов внутренних дел, исчисления размера, назначения, перерасчета, осуществления, прекращения, приостановления и возобновления жилищных выплат, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 05 августа 2021 года за № 524, определено, что основанием для назначения сотруднику жилищных выплат является признание его нуждающимся в жилище в порядке, установленном статьей 101-3 Закона.

В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 103-1 Закона, сотрудники специальных государственных органов (за исключением курсантов и слушателей военных, специальных учебных заведений), органов внутренних дел, сотрудники оперативно-следственных подразделений уполномоченного органа по противодействию коррупции и военнослужащие (за исключением военнослужащих срочной службы, курсантов и кадетов военных учебных заведений, военнообязанных, призванных на воинские сборы) признаются нуждающимися в жилище в случаях, если: 1) они не имеют жилища на праве собственности в данном населенном пункте, при этом наличие доли менее пятидесяти процентов в жилище не учитывается.

Требование настоящего подпункта не распространяется на сотрудников специальных государственных органов, органов внутренних дел, оперативно-следственных подразделений уполномоченного органа по противодействию коррупции или военнослужащих, имеющих неисполненное обязательство по договору, заключенному в целях, предусмотренных подпунктами 1), 3), 4), 5) и 7) статьи 101-5 настоящего Закона, а также для оплаты аренды жилища с последующим выкупом. Дополнение в вышеназванную норму в части второго абзаца внесено в соответствии с Законом Республики Казахстан от 15 апреля 2022 года № 114-VII (введено в действие 28 апреля 2022 года).

Согласно подпункта 3 статьи 101-5 Закона, получатель жилищных выплат использует имеющиеся на личном специальном счете деньги на основе соответствующих договоров, зарегистрированных в установленном законодательством Республики Казахстан порядке, в целях: погашения ранее полученного ипотечного кредита (займа).

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами Закона и Правил, обоснованно удовлетворил иск Н[...] частично, признав незаконным, отменил оспариваемый протокол заседания жилищной комиссии в части решения об отказе в признании истца нуждающимся в жилище и назначении ему жилищных выплат, а также возложил обязанность на ответчика принять благоприятный акт по признанию истца нуждающимися в жилище с даты регистрации рапорта, в силу следующих обстоятельств. Установлено, что истец является действующим сотрудником органов внутренних дел, с 23 февраля 2021 года состоял на учёте нуждающихся в жилище и получал ежемесячные жилищные выплаты.

Однако после заключения истцом договора банковского займа от 07 сентября 2021 года для приобретения в последующем жилья в рамках ипотечного кредитования ответчик с октября 2021 года прекратил осуществлять жилищные выплаты истцу. После заключения банковского договора 19 сентября 2021 года истец обратился с рапортом в жилищную комиссию о признании его нуждающимся в жилище и назначении жилищных выплат, на что ответчик протокольным решением ответил отказом, ввиду наличия в собственности жилища (приобретённого в ипотеку).

Признавая вышеуказанный протокол жилищной комиссии незаконным и подлежащим отмене, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что ответчиком не учтено, что приобретение истцом недвижимого имущества имело место в рамках ипотечного займа, исполнение которого не наступило.

Достоверно установлено, что срок исполнения обязательств по договору банковского займа установлен до января 2036 года, а задолженность истца согласно справке АО «Отбасы банк» составляет 15 815 787 тенге. При этом ипотечное жильё, приобретённое истцом по договору, находится в залоге у банка.

Таким образом, истцом обязательства по ипотечному договору на сегодняшний день не исполнены, а ежемесячные жилищные выплаты, которые имели единственную цель «погашение ранее полученного истцом ипотечного займа» ответчиком необоснованно прекращены.

Тогда как в силу подпункта 1) пункта 1 статьи 101-3 Закона наличие у истца ипотечного жилья не лишало его права на получение жилищных выплат. Данная норма содержит исключения для такого рода правовых ситуаций, при которой сотрудники органов внутренних дел, имеющие неисполненное обязательство по ипотечному договору, продолжают оставаться в статусе нуждающихся в жилье и жилищных выплатах.

При этом буквальное толкование подпункта 1) пункта 1 статьи 101-3 Закона предполагает наличие ранее заключенных ипотечных договоров, обязательства по которым не исполнены.

В связи с чем, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что других правовых оснований для отказа в признании истца нуждающимся в жилище (пункт 3 статьи 103-1 Закона) не установлено.

С вышеуказанными выводами суда обоснованно согласилась апелляционная судебная коллегия, оставившая решение суда без изменения.

Вместе с тем, коллегия считает ошибочным ссылку местных судов на пункт 2 статьи 43 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» поскольку указанная норма Закона с учётом статьи 4 Гражданского кодекса Республики Казахстан не применима к спорным правоотношениям.

Согласно части 3 статьи 427 ГПК не может быть отменено правильное по существу решение суда по одним лишь формальным соображениям.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения оспариваемых судебных актов не установлено.

Руководствуясь статьёй 169 АППК, подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 20 апреля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 20 июля 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя ответчика С[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий Тукиев А.С.

Судьи Дуйсенбаев Г.Б.

Калашникова И.А.

Копия верна.

Судья Калашникова

И.А.