ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 августа 2025 года № 6003-25-00-4к/1627 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Нурлыбаевой Д.Н., судей – Назаровой А.Ж., Шалаевой Н.А.,

с участием представителей истца Галюкевич Л.В., Самохиной А.В., представителя заинтересованного лица Кноль Н.Н. – Бахтемировой Ж.У., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску объединения собственников имущества «16-этажка» к государственному учреждению «Отдел архитектуры и градостроительства города Караганды» о признании незаконным и отмене архитектурнопланировочного задания на проектирование строительства,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица Кноль Натальи Николаевны на решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 16 августа 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 26 ноября 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Объединение собственников имущества «16-этажка» (далее – ОСИ «16-этажка») обратилось в суд с вышеуказанным иском к государственному учреждению «Отдел архитектуры и градостроительства города Караганды» (далее – Отдел).

Решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 16 августа 2024 года иск удовлетворён частично. Признано незаконным архитектурно-планировочное задание на проектирование № KZ78VUA00505015 от 2 сентября 2021 года, выданное Отделом Кноль Н.Н. на строительство и дальнейшую эксплуатацию пристройки сервисно-торгового центра к встроенному помещению магазина для расширения торговой площади по адресу: город Караганда, проспект Республики, 18/2 (далее – АПЗ). В удовлетворении иска об отмене АПЗ отказано. Разрешён вопрос о судебных расходах.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 26 ноября 2024 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо Кноль Н.Н. просит отменить принятые по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая на допущенные нижестоящими судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Представитель ответчика, представитель заинтересованного лица государственного учреждения «Отдел земельных отношений города Караганды», извещённые надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явились, что в силу части 1 статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица Бахтемировой Ж.У., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителей истца Галюкевич Л.В., Самохиной А.В., возражавших против данных доводов, изучив материалы административного дела, кассационный суд по административным делам пришёл к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьёй. В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьёй 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. Такие нарушения по данному делу нижестоящими судами не допущены.

Из материалов дела следует, что решением акима города Караганды № 10/1157 от 19 октября 1998 года участникам кондоминиума дома 18/2, расположенного по адресу: город Караганда, проспект Республики (ранее улица Советской Конституции), предоставлен земельный участок – право общей долевой собственности 0,0613 га и выдан акт на право собственности с целевым назначением – эксплуатация многоквартирного жилого дома, кадастровый номер 09-142-185-092. Данный земельный участок зарегистрирован 30 декабря 1999 года.

Решением акима города Караганды № 1/47 от 17 января 2000 года внесено изменение в указанное решение акима, указана площадь земельного участка объекта кондоминиума 0,1944 га. Решением акима города Караганды № 5/1051 от 5 июня 2002 года внесены изменения в решение акима города Караганды № 1/47 от 17 января 2000 года, указана площадь земельного участка 0,1741 га, в том числе площадь застройки 0,0832 га.

27 сентября 2021 года ОСИ «16-этажка» по адресу: город Караганда, район имени Казыбек би, проспект Республики, дом 18/2 получен акт на земельный участок, площадью 0,2879 га на праве общей долевой собственности с целевым назначением эксплуатация многоквартирного жилого дома, кадастровый номер 09-142-185-092.

12 мая 2023 года землепользователем ОСИ «16-этажка» получен акт установления границ земельного участка дома.

Согласно договору купли-продажи № 1621 от 6 мая 1996 года товарищество с ограниченной ответственностью «Стайл» (далее – ТОО) приобрело нежилое помещение ЖРЭП № 14, расположенное по адресу: город Караганда, улица Советской Конституции, дом 18/2, общая площадь 150,92 кв.м, подвальное помещение 73,3 кв.м, первый этаж 74,62 кв.м.

Решением акима города Караганды № 8/933 от 24 августа 1998 года ТОО «Стайл» предоставлено право общей долевой собственности на условную земельную долю по указанному адресу для эксплуатации встроенного помещения магазина с подвалом площадью 0,0027 га.

По договору купли-продажи от 22 января 1999 года ТОО произвело отчуждение встроенного помещения магазина с подвалом и земельным участком Русяйкину В.М.

По договору купли-продажи от 15 декабря 2004 года Ли С.В. приобрел: встроенное помещение магазина с подвалом, право общей долевой собственности на земельную долю, площадью 0,0052 га, кадастровый номер 09-142-185-092, с целевым назначением «эксплуатация встроенного магазина»; право временного возмездного землепользования (аренда) на земельный участок площадью 0,0006 га с целевым назначением «установка гриля»; право временного возмездного землепользования (аренда) на земельный участок площадью 0,0189 га с целевым назначением «устройство и дальнейшая эксплуатация летней площадки».

Постановлением акимата города Караганды № 26/182 от 8 июня 2005 года Ли С.В. предоставлено: право общей долевой собственности на земельную долю площадью 0,1261 га по адресу: проспект Республики, 18/2 из неделимого земельного участка объекта кондоминиума площадью 0,2879 га для строительства и дальнейшей эксплуатации пристройки сервисно-торгового центра к встроенному помещению магазина для расширения торговой площади; право временного долгосрочного землепользования сроком на десять лет на делимый земельный участок площадью 0,1290 га для благоустройства прилегающей территории в границах и размерах проекта землеустройства.

Кноль Н.Н. на основании договора купли-продажи от 5 августа 2021 года приобрела встроенное помещение магазина с подвалом и кулинарным отделом, право общей долевой собственностью на неделимую земельную долю площадью 0,0052 га.

Также на основании договора купли-продажи от 18 мая 2021 года Кноль Н.Н. принадлежит право частной собственности на земельный участок площадью 0,1261 га, с целевым назначением – строительство и дальнейшая эксплуатация пристройки сервисно-торгового центра к встроенному помещению магазина для расширения торговой площади, кадастровый номер 09-142-185-092.

2 сентября 2021 года ответчиком выдано оспариваемое АПЗ.

30 сентября 2022 года Отделом согласован эскизный проект.

Кноль Н.Н. в государственное учреждение «Управление государственного архитектурно-строительного контроля Карагандинской области» подано уведомление о начале строительно-монтажных работ на вышеуказанном объекте.

Не согласившись с АПЗ, истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что Кноль Н.Н. проводится реконструкция на земельном участке, входящим в состав общего имущества объекта кондоминиума многоквартирного жилого дома.

Нижестоящие суды, удовлетворяя иск ОСИ «16-этажка», и применяя подлежащие применению в данном деле нормы отраслевого и процессуального законодательства, правомерно исходили из того, что:

• согласно Генеральному плану города Караганды, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2007 года № 1205, спорный земельный участок относится к системе городских общественных центров, предназначен для благоустройства и размещения 16-этажного жилого дома;

• строительство и дальнейшая эксплуатация пристройки сервисноторгового центра к встроенному помещению магазина для расширения торговой площади затрагивают несущие и (или) ограждающие конструкции, общедомовые инженерные системы, общее имущество объекта кондоминиума;

• в нарушение требований статей 40, 41 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях», на момент строительства у Кноль Н.Н. отсутствовало письменное согласие сособственников жилого дома. При этом приказами Отдела № 1-10/29 и № 1-10/30 от 9 августа 2024 года отменены АПЗ и согласование эскизного проекта ввиду несоответствия земельного участка проекту детальной планировки данной местности.

Вместе с тем, в силу статьи 159 АППК, оспариваемое АПЗ судом обоснованно признано незаконным, поскольку выдано Кноль Н.Н. в нарушение требований законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, жилищного законодательства, затрагивает интересы жильцов дома, где расположено встроенное помещение магазина с подвалом и строительство пристройки сервисно-торгового центра к данному помещению по АПЗ может привести к тяжким необратимым последствиям для жизни, здоровья людей.

Доводы кассационной жалобы Кноль Н.Н. аналогичны доводам, приведенным в возражениях на иск и пояснениях, данных на судебных заседаниях ее представителем, которым судами дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, кассационный суд считает, что правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется, кассационная жалоба заинтересованного лица подлежат оставлению без удовлетворения. Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 16 августа 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 26 ноября 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица Кноль Натальи Николаевны оставить без удовлетворения.

Д. Нурлыбаева

Председательствующий

Судьи

А. Назарова Н. Шалаева