6001-24-00-3г/5786

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 ноября 2024 года город Астана

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Ералиева Б.Р.,

предварительно рассмотрев с истребованием электронного гражданского дела ходатайство ответчика о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Туркестанского областного суда от 8 апреля 2024 года,

по гражданскому делу по иску государственного учреждения «Управление государственных закупок Туркестанской области» (далее - Управление) к товариществу с ограниченной ответственностью «СК» Казстройконтракт» (далее - Товарищество), с привлечением третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, государственного учреждения (далее-ГУ) «Отдел строительства, архитектуры и градостроительства Шардаринского района» акимата Шардаринского района, некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация Правительство для граждан» по Туркестанской области, ГУ «Департамент внутреннего государственного аудита по Туркестанской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан», товарищества с ограниченной ответственностью «Бақ Нұр-1», о признании недобросовестным участником государственных закупок,

У С Т А Н О В И Л А:

Управление обратилось в суд с вышеназванным иском к ответчику.

Решением специализированного межрайонного экономического суда (далее-СМЭС) Туркестанской области от 27 декабря 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Туркестанского областного суда от 8 апреля 2024 года решение суда отменено с вынесением нового решения об удовлетворении иска. Товарищество признано недобросовестным участником государственных закупок.

В ходатайстве заявитель, ссылаясь на неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов

являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения, по мнению автора ходатайства, по делу допущены.

Из материалов дела следует, что 29 августа 2023 года Управление опубликовало на веб-портале государственных закупок объявление о государственных закупках способам открытого конкурса по закупу работ по капитальному ремонту общей средней школы № 49 в селе Асиларык Сайрамского района Туркестанской области.

Товариществом в заявке на участие в конкурсе в квалификационных требованиях указано выполнение работ в качестве субподрядчика при строительстве четырехэтажного жилого дома по улице Астана города Шардара Шардаринского района Южно-Казахстанской области (далееЖилой дом).

Подтверждением выполнения работ указаны акт выполненных работ от 5 октября 2020 года, декларация о соответствии от 21 января 2021 года, акт государственной приемочной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию от 27 января 2021 года.

Управлением конкурсная заявка Товарищества отклонена и подан иск о признании его недобросовестным участником государственных закупок со ссылкой на предоставление недостоверной информации по квалификационным требованиям, влияющим на конкурсное ценовое предложение, о выполнении указанных субподрядных работ. Суд первой инстанции, придя к выводу об отказе в удовлетворении иска, указал о достоверности информации Товарищества по опыту работы, которая подтверждается ответом генерального подрядчика ТОО «Бақ Нұр - 1» от 30 октября 2023 года о выполнении Товариществом субподрядных работ при строительстве Жилого дома, наличием подписанных ими договора субподряда № 17/20 от 2 марта 2020 года и актов приемки выполненных работ. Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, отменил решение суда с вынесением нового решения об удовлетворении иска, мотивируя тем, что:

• на запрос организатора конкурса ГУ «Отдел строительства, архитектуры и градостроительства Шардаринского района» (заказчик) 26 октября 2023 года сообщило о выполнении работ по строительству Жилого дома без привлечения субподрядных организаций, в том числе Товарищества;

• в акте государственной приемки объекта в эксплуатацию, декларации о соответствии отсутствуют сведения о привлечении Товарищества в качестве субподрядчика;

• отсутствуют данные о взаиморасчетах по договору субподряда от 2 марта 2020 года, Товариществом не выставлены счета-фактуры, счета к оплате выполненных работ, по настоящее время не предъявлены требования об оплате стоимости работ;

• по договору субподряда стоимость работ составляет 18 052 314,64 тенге без НДС и 19 591 480 тенге с НДС, указан расчет в наличной форме, что противоречит пункту 4-1 статьи 21 Закона Республики Казахстан «О платежах и переводах денег»;

• в первичных документах бухгалтерского учета, в том числе в бухгалтерском балансе отсутствуют сведения о наличии дебиторской задолженности по договору субподряда;

• в декларации о соответствии от 20 января 2021 года, подписанной генеральным подрядчиком и Товариществом, имеется ссылка на приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан № 354 от 29 июля 2016 года, которым утверждены формы справки по результатам инспектирования и ведомости объекта с описанием выявленных дефектов, то есть указанным приказом не утверждена форма декларации о соответствии. Более того, он утратил силу на основании приказа Министра национальной экономики Республики Казахстан № 653 от 18 августа 2019 года.

В ходатайстве заявитель, считая постановление суда апелляционной инстанции незаконным, приводит следующие доводы:

• Товариществом к конкурсной заявке приложены сведения об опыте работы в качестве генерального подрядчика, а именно: 1. Строительство медицинского пункта в селе Малотимофеевка, Целиноградского района, Акмолиской области, новое строительство - за 2014 год; 2. Строительство медицинского пункта в селе Шубары, Целиноградского района, Акмолинской области, новое строительство - за 2014 год; 3. Работы строительные по ремонту технического здания РТС Заозерное, реставрация и капитальный ремонт существующих объектов - за 2015 год; 4. Строительство врачебной амбулатории в селе Атамекен, новое строительство- за 2016 год; 5. Строительство врачебной амбулатории в селе Кенесары, новое строительство - за 2017 год; 6. Строительство детского сада на 240 мест в городе Астана, новое строительство - за 2019 год, где все указанные объекты подтверждены Депозитарием;

• на веб-портале государственных закупок в протоколе об итогах вышеуказанного конкурса имеется расчет опыта работ, произведенная конкурсной комиссией, где к конкурсной заявке ответчика присвоен 5,2% стаж работы по 6 объектам, без расчета субподрядной работы. Из этого следует, что субподрядные работы не оказывали влияние на итоги конкурса, предусмотренной статьей 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках». Если комиссия включила субподрядные работы в расчет, то общий стаж работы Товарищества составил бы 5,7 %;

• 6 ноября 2023 года Управлением на основании пункта 103 Правил направлена заявка в Комитет Казначейства Министерства финансов Республики Казахстан (далее - Комитет) о блокировке опыта работы Товарищества в качестве субподрядчика по вышеуказанному Жилому дому;

• Комитет, рассмотрев заявку Управления, отказал им в блокировке, в

связи с отсутствием недостоверной информации;

• 21 ноября 2023 года Управление повторно направило заявку о блокировке вышеуказанного опыта работы Товарищества, однако Комитет также отклонил его заявку о блокировке опыта работы по Жилому дому;

• на запрос Комитета в депозитарии государственных закупок подтвержден факт строительства Жилого дома заказчиком ГУ «Отдел строительства, архитектуры и градостроительства Шардаринского района» Туркестанской области;

• на основании письма от 30 октября 2023 года ТОО «Бақ Нұр-І» (Генеральный подрядчик) подтвердило выполнение Товариществом субподрядных работ по объекту Жилого дома в качестве субподрядчика на основании договора субподряда №17/20 от 2 марта 2020 года, заключенного между ТОО «Бақ Нұр-І» и ТОО «СК» Казстройконтракт», который никем не оспорен и не признан недействительным;

• в суде представитель третьего лица ТОО «Бақ Нұр-І» пояснил, что Товариществом выполнены работы по объекту в качестве субподрядчика, которые приняты и оплачены;

• судом апелляционной инстанции не учтены принципы справедливости и соразмерности допущенного нарушения. Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайстве заявителя, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра постановления суда апелляционной инстанции, подлежащих проверке в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Передать ходатайство товарищества с ограниченной ответственностью «СК» Казстройконтракт» о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Туркестанского областного суда от 8 апреля 2024 года с делом для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан. Копию постановления направить лицам, участвующим в деле.

Судья Ералиева Б.Р. Копия верна: Судья Ералиева Б.Р.

Копия верна: Судья