6001-23-00-3гп/441

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 октября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Султанова Н.К.,

судей Боровик М.Г., Кашкинбаевой Ж.М.,

с участием представителей истца М[...], Е[...], Г[...], представителя ответчика С[...], представителя третьего лица Ә[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи гражданское дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «ЕEQ[...]» (далее - Товарищество) к акционерному обществу «Фонд развития предпринимательства «Даму» (далее - Фонд), с привлечением третьего лица, со стороны истца, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, акционерного общества «Bank RBK» (далее-Банк) о признании незаконными:

• решения от 8 июля 2022 года о прекращении субсидирования;

• требования от 22 июля 2022 года о возврате субсидий в размере 128 000 000 тенге;

• отказа от 8 июля 2022 года о внесении изменений в Договор субсидирования в рамках государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025» от 31 декабря 2020 года;

• отмены решения № 11142 от 25 ноября 2021 года,

поступившее по ходатайству акционерного общества «Фонд развития предпринимательства «Даму» о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 19 октября 2022 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 17 апреля 2023 года,

Товарищество обратилось в суд с вышеназванным иском к Фонду.

Решением специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 19 октября 2022 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 17 апреля 2023 года, иск Товарищества удовлетворен.

Признаны незаконными: решение Фонда от 8 июля 2022 года о прекращении субсидирования; требование Фонда от 22 июля 2022 года о возврате субсидий в размере 128 000 000 тенге; отказ Фонда от 8 июля 2022 года о внесении изменений в Договор субсидирования в рамках государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025» от 31 декабря 2020 года; отмена Фондом решения № 11142 от 25 ноября 2021 года.

Взыскана с Фонда в пользу Товарищества государственная пошлина в размере 6 360 тенге.

В ходатайстве заявитель, ссылаясь на неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной либо первой инстанций.

В отзыве представитель Банка просит судебные акты оставить в силе, — ходатайство Фонда без удовлетворения.

Выслушав представителя Фонда, поддержавшего доводы ходатайства, возражения представителей Товарищества и Банка, изучив материалы дела, обсудив доводы ходатайства и отзыва, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По настоящему делу такие нарушения судами допущены.

Из материалов дела следует, что 22 декабря 2020 года ТОО ««GP[...]»» приобрело у Товарищества нежилое помещение-административное здание, площадью 3 223,80 кв.м. с земельным участком 0,1498 га по адресу: город Алматы, [...] за 1 780 000 000 тенге. Здание находилось в залоге у акционерного общества «АТФ Банк». 24 декабря 2020 года Банк предоставил покупателю кредит на покупку здания со сроком возврата до 10 декабря 2030 года.

31 декабря 2020 года региональный филиал Фонда по городу Алматы заключил с Банком и ТОО ««GP[...]»» договор субсидирования процентной ставки № 27-01-03-74/1-20 в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025» (далее-Договор субсидирования).

По условиям Договора субсидирования Фонд осуществляет в течение 5 лет субсидирование ставки вознаграждения по кредиту, полученному в Банке в размере 8 % годовых, от ставки вознаграждения по кредиту 14% годовых, то есть ТОО ««GP[...]»» оплачиваются оставшиеся 6% годовых.

В срок до 24 декабря 2025 года Фонд субсидировал вознаграждение в сумме 604 990 476,24 тенге. Заем предоставлен на покупку недвижимости в сумме 1 600 000 000 тенге.

6 сентября 2021 года между ТОО ««GP[...]»» и Товариществом подписан нотариально удостоверенный договор присоединения с распределением долей участия в уставном капитале единого Товарищества.

19 ноября 2021 года Банк обратился в адрес Фонда о необходимости внесения изменений в ранее принятое решение по проекту по причине реорганизации ТОО ««GP[...]»» путем присоединения к Товариществу.

30 ноября 2021 года между товариществами составлен передаточный акт.

3 декабря 2021 года ТОО ««GP[...]»» реорганизовано путем присоединения к Товариществу и в этот же день произведена государственная регистрация.

Фонд в договор субсидирования изменения не внес и с декабря

2021 года прекратил субсидирование проекта.

10 февраля 2022 года Товарищество обратилось в адрес Фонда о внесении изменений в Договор субсидирования.

13 апреля 2022 года Фондом проведен внеплановый мониторинг проекта, по результатам которого принято решение о несоответствии проекта условиям Фонда по причине снятия ТОО «GP[...]» с учета в органах юстиции 3 декабря 2021 года. В связи с этим на рассмотрение уполномоченного органа вынесен вопрос о прекращении субсидирования и досрочном возврате внесенных сумм.

8 июля 2022 года региональным филиалом Фонда отказано в согласовании реорганизации путем присоединения. Прекращено применение государственной поддержки в форме субсидирования с начала субсидирования на основании подпункта 9) пункта 13 Договора.

22 июля 2022 года Фондом направлено требование о возврате выплаченных субсидий в сумме 128 000 000,01 тенге в срок не позднее 10 рабочих дней.

Местные суды, удовлетворяя исковые требования в полном объеме, пришли к выводу, что 25 ноября 2021 года Фондом принято положительное решение о внесении изменений в условия субсидирования. Данное решение было направлено в Банк. Несмотря на это, Фонд незаконно не внес изменения в Договор субсидирования в нарушение своего же решения. Указанные действия нарушают права Товарищества, поскольку с принятием Фондом положительного решения ТОО «GP[...]» осуществило реорганизацию в органах юстиции. Решение об отмене согласия на реорганизацию Фондом не выносилось. Требование о возврате всех субсидий в сумме 128 000 000,01 тенге незаконно, так как до реорганизации ТОО «GP[...]» соответствовало проекту. Фонд до реорганизации не указывал на недопустимость реорганизации путем присоединения. Следовательно, Товарищество действовало добросовестно.

Вместе с тем, при установленных обстоятельствах выводы судов первой и апелляционной инстанций являются несостоятельными.

Местными судами не учтено следующее.

Согласно пункту 140 Правил субсидирования части ставки вознаграждения в рамках национального проекта по развитию предпринимательства на 2021 – 2025 годы, утвержденных постановлением

Правительства Республики Казахстан № 1060 от 31 декабря 2019 года (далееПравила субсидирования), решение о прекращении и возобновлении субсидирования принимается уполномоченным органом финансового агентства на основании ходатайств (уведомлений) банка/банка развития/лизинговой компании, а также на основании результатов мониторинга. В соответствии с подпунктом 3) пункта 141 Правил субсидирования финансовое агентство приостанавливает субсидирование предпринимателя при установлении несоответствия проекта и/или предпринимателя условиям Программы и/или решению уполномоченного органа.

По делу установлено, что 23 ноября 2020 года решением уполномоченного органа Фонда одобрено субсидирование по проекту ТОО «GP[...]» (ОКЭД 68201-организация деятельности по сдаче в аренду помещений) в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025» (Второе направление) на сумму 1 600 000 000 тенге с целевым назначением-инвестиции (покупка помещения).

Субсидирование осуществлялось в соответствии с Правилами субсидирования путем заключения между Фондом, Банком и Товариществом Договора субсидирования.

Следовательно, на момент принятия решения и заключения Договора субсидирования участником государственной программы являлось ТОО «GP[...]».

Согласно договору купли-продажи от 22 декабря 2020 года ТОО «GP[...]» приобретено административное здание у Товарищества для дальнейшей сдачи в аренду приобретенного помещения.

Однако в результате присоединения ТОО «GP[...]» к Товариществу актив, приобретенный за счет государственных средств, вернулся к прежнему владельцу-Товариществу.

Таким образом, Товарищество удешевило кредитную ставку за счет субсидий государства. При названных обстоятельствах 8 июля 2022 года Правлением Фонда на основании результатов мониторинга обоснованно принято решение № 59/2022 о прекращении применения государственной поддержки в форме субсидирования по проекту ТОО «GP[...]» на основании подпункта 9) пункта 13 Договора субсидирования с начала субсидирования.

Согласно подпункту 2) пункта 147 Правил субсидирования выплаты субсидий прекращаются, а договор субсидирования признается расторгнутым в случаях принятия решения уполномоченным органом финансового агентства о прекращении субсидирования.

Таким образом, суды ошибочно пришли к выводу о том, что Фонд незаконно расторг договор субсидирования в одностороннем порядке, так как субсидирование по проекту ТОО «GP[...]» прекращено по результатам проведенного мониторинга, которым установлено несоответствие проекта первоначальному решению Фонда о его одобрении.

В рассматриваемом случае кредитные средства, которые субсидировались государством, были направлены на выкуп помещения у Товарищества, трехсторонний Договор субсидирования заключен не с Товариществом, а с ТОО «GP[...]». Фонд после реорганизации ТОО «GP[...]» не заключал дополнительных соглашений к Договору субсидирования о смене Получателя государственной поддержки на Товарищество.

Судом не учтено, что в силу подпункта 1) пункта 31 Правил субсидирования, субсидированию не подлежат кредиты, ставка вознаграждения по которым была удешевлена за счет бюджетных средств, за исключением кредитов, ставка вознаграждения которых была удешевлена в рамках Программы. Таким образом, в Правилах субсидирования содержится прямой запрет на субсидирование кредитов, ставка вознаграждение по которым была удешевлена за счет бюджетных средств. При использовании средств государственного бюджета необходимо руководствоваться принципом адресности и целевого характера бюджетных средств, закрепленным в подпункте 14) статьи 4 Бюджетного кодекса Республики Казахстан.

С учетом изложенного, независимо от того, что до реорганизации ТОО «GP[...]» соответствовало проекту, требования Фонда о возврате суммы субсидирования с самого начала проекта правомерны.

Вывод суда о согласии Фонда на внесение изменений в Договор субсидирования несостоятелен, поскольку согласно пункту 97 Правил субсидирования срок действия положительного решения уполномоченного органа финансового агентства составляет 6 месяцев с даты принятия уполномоченным органом финансового агентства.

Решение Фонда от 25 ноября 2021 года прекратило свое действие 25 мая 2022 года. В связи с этим Фонд правомерно отказал во внесении изменений в Договор субсидирования о замене Получателя субсидий.

Ссылка суда на то, что с принятием Фондом положительного решения ТОО «GP[...]» осуществило реорганизацию, несостоятельна, так как ТОО «GP[...]» и Товарищество ранее, до обращения в Фонд, подписали договор присоединения от 6 сентября 2021 года.

Вывод суда о допущенных нарушениях прав Товарищества также несостоятелен и опровергается тем, что на основании проведенного мониторинга проекта от 13 апреля 2022 года был установлен факт несоответствия проекта ТОО «GP[...]» первоначальному решению Фонда о его одобрении и Правилам субсидирования.

При этом следует отметить, что Фонд не одобрял проект на условиях, при которых Товарищество будет являться получателем субсидий за счет возврата проданного имущества в свою собственность. Целью проекта было приобретение ТОО «GP[...]» нежилого помещения для последующей сдачи его в аренду.

В данном случае усматривается недобросовестное поведение со стороны истца. В силу пункта 6 статьи 8 Гражданского кодекса Республики Казахстан никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения.

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Таким образом, у суда не было правовых оснований для удовлетворения иска.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты следует отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу положений статьи 109 ГПК с истца в пользу ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины, понесенные в суде кассационной инстанции, в размере 3 450 тенге.

Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК Республики Казахстан, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 19 октября 2022 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 17 апреля 2023 года по данному делу отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Взыскать с ТОО «ЕEQ[...]» в пользу акционерного общества «Фонд развития предпринимательства «Даму» уплаченную государственную пошлину в размере 3 450 (три тысячи четыреста пятьдесят) тенге.

Ходатайство акционерного общества «Фонд развития предпринимательства «Даму» удовлетворить.

Председательствующий Н.Султанов

Судьи М.Боровик

Ж.Кашкинбаева Копия верна

Судья Ж.Кашкинбаева