ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 марта 2026 года №6003-25-00-4к/2398 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Абдугалиева Д.А.,

судей - Назаровой А.Ж., Едрисовой Г.М.,

с участием представителя истца Анощенко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «БАБТЕНҰР» к коммунальному государственному учреждению «Управление государственных закупок акимата Жамбылской области», коммунальному государственному учреждению «Отдел строительства акимата города Тараз» о признании незаконным и отмене протокола об итогах государственных закупок и его переопубликовании, о признании незаконными и отмене договоров государственных закупок,

поступившее по кассационной жалобе ТОО «G4TechnicalSupervisionCompany» на определение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 24 июля 2025 года и определение судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 3 сентября 2025 года о возврате апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Решением специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 25 декабря 2024 года иск ТОО«БАБТЕНҰР» удовлетворен в полном объеме. Признан незаконным и отменен протокол об итогах от 30 октября 2024 года, признаны недействительными и отменены договоры о государственных закупках.

23 июля 2025 года на указанное решение суда подана апелляционная жалоба ТОО «G4 Technical Supervision Company».

Определением специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 24 июля 2025 года апелляционная жалоба возвращена.

Определением судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 3 сентября 2025 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ТОО«G4 Technical Supervision Company» просит отменить состоявшиеся судебные акты, дело направить в суд апелляционной инстанции для рассмотрения апелляционной жалобы ТОО«G4 Technical Supervision Company».

Стороны и лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, на заседание суда кассационной инстанции не явились.

Согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав представителя заявителя ТОО«G4 Technical Supervision Company», обсудив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, кассационный суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

Согласно части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 ГПК, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 ГПК, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами допущены.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии у ТОО «G4 Technical Supervision Company» права на апелляционное обжалование, указав, что оспариваемым судебным актом не принято решение в отношении его прав и обязанностей.

Данный вывод является формальным и основан на неправильном толковании процессуального закона по следующим основаниям.

Право на апелляционное обжалование принадлежит не только участникам процесса, но и лицам, чьи права и законные интересы затронуты судебным актом.

Суды не исследовали фактическое влияние обжалуемого судебного решения на правовое положение заявителя.

Из материалов дела следует, что решением специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 25 декабря 2024 года отменен протокол об итогах от 30 октября 2024 года, в котором ТОО «G4 Technical Supervision Company» обладало конкретным статусом участника процедуры, в частности, заявитель по восьми лотам был указан в качестве потенциального поставщика, занявшего второе место.

В случае уклонения победителя от подписания договора, заявитель имеет право занять место победителя. В связи с этим оспаривание протокола от 30 октября 2024 года затрагивает права и интересы ТОО «G4 Technical Supervision Company».

Таким образом, отмена протокола от 30 октября 2024 года повлияла на процессуальный статус заявителя в процедуре государственных закупок и повлекла утрату закреплённого конкурсного положения.

Кроме того, как следует из кассационной жалобы, организатором конкурса был опубликован обновленный протокол об итогах, согласно которому ТОО «G4 Technical Supervision Company» по первым восьми лотам был признан победителем 28 февраля 2025 года на основании решения СМАС города Шымкента от 4 февраля 2025 года. Но после вступления в силу решения СМАС Жамбылской области от 25 декабря 2024 года этот протокол был заменен на третий протокол, согласно которому победителем указан ТОО«БАБТЕНҰР», а не ТОО «G4 Technical Supervision Company».

Таким образом, судебный акт объективно изменил правовое положение заявителя. Возврат апелляционной жалобы полностью лишил заявителя возможности апелляционного обжалования и носит преграждающий характер. Формальный подход к определению круга лиц, имеющих право на апелляцию, приводит к необоснованному ограничению права на судебную защиту.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, с направлением дела в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 3) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 24 июля 2025 года и определение судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 3 сентября 2025 года по данному делу отменить.

Дело направить в суд апелляционной инстанции для рассмотрения апелляционной жалобы товарищества с ограниченной ответственностью «G4 TechnicalSupervision Company» на решение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 25 декабря 2024 года.

Кассационную жалобу товарищества с ограниченной ответственностью «G4 TechnicalSupervision Company» удовлетворить.

Д. Абдугалиев

Председательствующий

Судьи А. Назарова

Г. Едрисова