ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2025 года 6001-24-00-6ап/2704

город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе: председательствующего – судьи Баймаханова С.У., судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

при участии представителей:

истца: товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО) «Ақ Тау Ltd» – Булебаева С.Б.,

ответчиков:

ТОО «Казатомпром-SAURAN» – Нармуханова Д.М.,

ТОО «AK Metal Company» – Тастан Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «Ақ Тау Ltd» к ТОО «Казатомпром-SAURAN», ТОО «AK Metal Company» с требованиями:

1. признать незаконным и отменить протокол об итогах №964238-1333150 закупок способом «Открытый тендер» по лоту №2 (21 У, 3541285) «Услуги по обеспечению лечебно-профилактическим питанием (спецпитанием) работников»;

2. обязать ТОО «Казатомпром-SAURAN» пересмотреть итоги конкурса по лоту 2 (21 У, 3541285) «Услуги по обеспечению лечебно-профилактическим питанием (спецпитанием) работников»,

по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда Туркестанской области (СМАС) от 25 июня 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам Туркестанского областного суда (СКАД) от 22 июля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

ТОО «Ақ Тау Ltd» обратилось в суд с вышеназванным иском. Решением СМАС от 24 июня 2024 года в иске отказано.

Постановлением СКАД от 22 июля 2024 года решение СМАС оставлено без изменения.

Представитель истца в кассационной жалобе и пояснениях указывает, что эти судебные акты незаконны, так как, по его мнению, суды нарушили нормы материального и процессуального права, в связи с этим он просит отменить судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска.

Представители ответчиков, напротив считают, что обжалуемые судебные акты вынесены законно и обоснованно, просили оставить их без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (ГПК) , если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Изучив обстоятельства спора, доводы кассатора, заслушав участников судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующим выводам. Из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства.

ТОО «Казатомпром-SAURAN» объявило открытый тендер №964238 «Услуги по обеспечению лечебно-профилактическим питанием (спецпитанием) работников» по лотам №1 (22 У, 3541286) , №2 (21 У, 3541285) , №3 (20 У, 354284) .

Протоколом итогов №964238-1333150 от 28 марта 2024 года по лоту №2 (21 У, 3541285) победителем признано ТОО «AK Metal Company», второе место занял истец.

30 марта 2024 года последний подал жалобу в АО «ФНБ «СамрукҚазына» (Фонд) о пересмотре итогов тендера, ссылаясь на то, что представленные победителем документы о подтверждении опыта его работы содержат недостоверные сведения.

24 апреля 2024 года Департаментом контроля и мониторинга закупок Фонда дан ответ о том, что предоставленные документы ТОО «AK Metal Company» соответствуют требованиям тендерной документации и истцу сообщено об отсутствии оснований для принятия мер.

Не соглашаясь с этим, истец обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя его тем, что ТОО «AK Metal Company» предоставил на тендер документы специалиста, обладающего квалификацией пекарь, – Туймебаеву Жаныл Умбетовну, при этом в трудовой книжке фамилия и имя, а в приказе о приеме на работу имя не совпадает с именем и фамилией, указанными в удостоверении личности Туймебаевой Ж.У.

1. Отказывая в иске, СМАС исходил из того, что (смысл ключевых доводов) :

a) победитель оспариваемого истцом тендера – ТОО «AK Metal Company» в сведениях о квалификации заявил все необходимые документы на специалиста «пекарь», о чем в составе заявки предоставлены копии подтверждающих документов:

1. приказ от 11 марта 2020 года №72/3 о приеме на работу Туймебаевой Жаны я в качесте «Пекарь-кондитер»;

2. свидетельство о профессиональном обучении КБА №0127345, выданное на имя Туймебаевой Жаны л Умбетовны;

3. трудовую книжку на имя Туймебаевой Жаныя;

постановление СКАД ВС РК от 13 февраля 2025 года №6001-24-00-6ап/2704 b) суд считает, что доводы истца о несоответствии фамилии и имени Туймебаевой Ж.У. в трудовой книжке и приказе о приеме на работу с удостоверением личности, предоставленных ТОО «AK Metal Company», является формальным основанием, которое не может привести к отмене протокола итогов №964238-1333150 от 28 марта 2024 года;

c) согласно части первой статьи 84 АППК правильный по существу административный акт не может быть признан незаконным по одним лишь формальным основаниям.

Таким образом, по мнению СМАС, итоги оспоренного истцом тендера подведены правомерно и объективно, с соблюдением принципов и требований АППК, а также законодательства в сфере закупок отдельных субъектов квазигосударственного сектора.

2. Оставляя решение СМАС без изменений, апелляционный суд согласился с его выводами в полном объеме.

3. Проверив выводы судов и их правовую аргументацию на предмет соответствия обстоятельствам дела и подлежащим применению в данном случае нормам отраслевого и процессуального законодательства, судебная коллегия считает, что обжалуемые кассатором судебные акты вынесены законно и обоснованно.

Следует отметить, что в суде первой инстанции представитель истца не отрицал тот факт, что в заявке победителя оспариваемого истцом тендера – ТОО «AK Metal Company» приложены все подтверждающие документы на Туймебаеву Ж.У. (приказ о ее приеме на работу, свидетельство о профессиональном обучении, трудовая книжка). Более того, суд апелляционной инстанции указал, что это нашло свое подтверждение и опрошенной в суде свидетельницы самой Туймебаевой Ж., а также выпиской из сведений о направленных обязательных пенсионных отчислениях на имя последней.

Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Доводы кассационной жалобы по своему смыслу и цели идентичны тем, что приведены в апелляционной жалобе ТОО «Ақ Тау Ltd». Эти доводы предметно изучены в суде апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Каких-либо новых доводов кассатор не привел.

В совокупности изложенного отсутствует необходимость дополнительно аргументировать выводы местных судов, которые, как и обстоятельства дела подробно и обоснованно изложены в их судебных актах. Обстоятельства спора суды выяснили в объеме, достаточном для его законного разрешения, правильно применили нормы материального и

постановление СКАД ВС РК от 13 февраля 2025 года №6001-24-00-6ап/2704 процессуального права. В этой связи не имеется правовых оснований для отмены либо изменения обжалуемых кассатором судебных актов, как и нет оснований для удовлетворения его кассационной жалобы.

Руководствуясь частями первой и четвертой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Туркестанской области от 25 июня 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам Туркестанского областного суда от 22 июля 2024 года по данному административному делу оставить в силе, кассационную жалобу представителя истца – товарищества с ограниченной ответственностью «Ақ Тау Ltd» – без удовлетворения.

С. Баймаханов

Председательствующий судья

Судьи

Ш. Даниярова

Е. Умралиев

постановление СКАД ВС РК от 13 февраля 2025 года №6001-24-00-6ап/2704