6кг-6-20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 мая 2020 года город Нур-

Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К., судей Шиппа Д.А., Балкен М.Т.,

с участием прокурора отдела Департамента Генеральной прокуратуры Республики Казахстан К[...].,

представителя Республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по Жетысускому району Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» К[...] (доверенность от 28 мая 2020 года),

представителей юридического лица, в отношении которого административное производство прекращено, Товарищества с ограниченной ответственностью «BC[...]» Қ[...] - директора, И[...] (уведомление о защите от 25 мая 2020 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке с использованием видеоконференцсвязи дело об административном правонарушении в отношении Товарищества с ограниченной ответственностью «BC[...]», предусмотренном статьей 266 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП),

поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан на постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 27 августа 2019 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением заместителя руководителя Управления государственных доходов по Жетысускому району города Алматы (далее -уполномоченный орган) от 23 мая 2019 года ТОО «BC[...]» (далее - Товарищество) привлечено к административной ответственности по статье 266 КоАП с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере 7 024 700 тенге.

Постановлением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 18 июля 2019 года обжалованное налогоплательщиком постановление по делу оставлено без изменения.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 27 августа 2019 года постановления суда первой инстанции и уполномоченного органа отменены, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Товарищества состава административного правонарушения. В протесте заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан просит отменить постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда с оставлением в силе постановления специализированного административного суда города Алматы, ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав пояснения представителей уполномоченного органа, поддержавшего доводы протеста, пояснения представителя Товарищества, просившего отказать в удовлетворении протеста, заключение прокурора в обоснование протеста, исследовав материалы дела, коллегия считает протест подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу подпункта 1) статьи 840 КоАП основаниями к отмене либо изменению постановления по делу об административном правонарушении и вынесению постановления являются: несоответствие выводов судьи, органа (должностного лица) о фактических обстоятельствах дела, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, исследованным при рассмотрении жалобы, апелляционного ходатайства, протеста прокурора доказательствам.

Суд апелляционной инстанции свой вывод об отсутствии по делу состава административного правонарушения мотивировал тем, что Товариществом в ходе производственной деятельности осуществлялась закупка сырья у одного и того же поставщика, сумма каждого платежа в наличной форме не превышала тысячекратный размер месячного расчетного показателя (далее - МРП). Апелляционная инстанция также признала заслуживающими внимания доводы Товарищества об осуществлении платежей в наличной форме по причине приостановления денежных операций по его банковскому счету.

Согласно материалов дела налоговым органом проведена камеральная проверка, по результатам которой установлено, что Товарищество приобрело у ТОО «B[...]» в 3 квартале 2016 года однородные товары на общую сумму 140 494 000 тенге. Оплата стоимости товаров осуществлялась в наличной форме по более 70 накладным. В соответствии с пунктами 1, 4-1 Закона Республики Казахстан «О платежах и переводах денег» от 29 июня 1998 года (далее - Закон), действовавшего на момент осуществления платежей, платежи производятся на основании и в соответствии с условиями гражданскоправовых сделок, нормами законодательства Республики Казахстан и решениями суда. Платежи между юридическими лицами на сумму, превышающую тысячекратный размер МРП, осуществляются только в безналичном расчете.

На момент совершения наличных платежей размер МРП составлял 2 121 тенге. Таким образом, осуществленный в наличной форме денежный платеж, не мог превышать 2 121 000 тенге.

Указанные обстоятельства стали основанием для привлечения Товарищества к административной ответственности по статье 266 КоАП. Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, Товарищество обжаловало его в суд. При этом к жалобе в суд первой инстанции доказательства, опровергающие выводы налогового органа о виновности в совершении правонарушения, приложены не были. Выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии в деянии Товарищества состава административного правонарушения являются преждевременными, ввиду следующего. Общая сумма платежей, совершенных Товариществом с июля по сентябрь 2016 года с периодичностью несколько раз в день и еженедельно, составила 140 494 000 тенге, что значительно превышает установленный Законом предел.

Диспозиция статьи 266 КоАП предусматривает ответственность за осуществление юридическими лицами платежа в наличном порядке по гражданско-правовой сделке на сумму свыше 1000 МРП в пользу другого юридического лица. Для квалификации действий по статье 266 КоАП признание сделок, по которым произведено дробление платежей, недействительными, не требуется.

Кроме того, в суде установлено, что сумма НДС по приобретенным у ТОО «B[...]» товарам составила 15 052 928,57 тенге. Налоговый орган располагает сведениями о признаках неблагонадежности указанного контрагента: по сведениям вебсайта kgd.gov.kz у налогоплательщика высокая степеньриска; ТОО «B[...]» декларацию по налогу на транспортные средства, земельному налогу и налогу на имущество не представляло;налогоплательщик снят с регистрационного учета по НДС в связи с отсутствием по месту нахождения; ФНО 100.00 за 2016 год и налоговые поступления отсутствуют. Директор Товарищества в судебном заседании пояснил коллегии, что для оплаты ТОО «B[...]» Товарищество не располагало нужной суммой на банковском счете, а пополнение счета наличными повлекло бы необходимость уплаты банку соответствующих комиссий.

В соответствии с частью 2 статьи 838 КоАП при рассмотрении жалобы, апелляционного ходатайства прокурора на постановление суда проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления по имеющимся в деле и дополнительно представленным материалам. Суд не связан с доводами жалобы, апелляционного ходатайства прокурора и проверяет дело в полном объеме, при этом он вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства.

Судом апелляционной инстанции не выяснены в полном объеме указанные выше обстоятельства, не исследованы необходимые доказательства, подтверждающие или опровергающие доводы участников производства. При этих обстоятельствах постановление суда апелляционной инстанции нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права, что в соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП влечет их пересмотр. Вынесенное по делу постановление подлежит отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении деласуду апелляционной инстанции необходимо устранить нарушения закона, при необходимости истребовать дополнительные материалы, тщательно исследовать все обстоятельства дела, проверить доводы участников производства по делу, дать правильную юридическую оценку и принять законное и обоснованное постановление по делу.

На основании изложенного, протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьей 851 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях специализированная судебная коллегия,

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 27 августа 2019 года в отношении Товарищества с ограниченной ответственностью «BC[...]» отменить, дело направить на новое рассмотрение в этот же суд в ином составе.

Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан удовлетворить частично.

Председательствующий А.Кыдырбаева

Судьи Д. Шипп

М. Балкен