6001-23-00-6ап/556

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 сентября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Данияровой Ш.Т.,

судей – Альжанова Г.У., Умралиева Е.Д.,

с участием прокурора Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан Ж[...],

представителя истца Б[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Х[...] к Акимату города Алматы (далее – Акимат), коммунальному государственному учреждению «Управление земельных отношений города Алматы» о признании действия в части отказа в предоставлении права частной собственности на земельный участок незаконными, отмене постановления от 9 июня 2022 года в части отказа в предоставлении права частной собственности на земельный участок, обязании устранить в полном объеме допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов истца путем принятия благоприятного акта,

поступившее по кассационной жалобе Акимата на решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 18 августа 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 19 января 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Х[...] обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя тем, что ответчиками незаконно отказано в предоставлении ему права частной собственности на земельный участок, на котором им построен и введён в эксплуатацию магазин.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 18 августа 2022 года иск удовлетворен частично.

Постановлено: признать действия Акимата, выразившиеся в принятии постановления от 9 июня 2022 года № 2/115-254 в части отказа в предоставлении права частной собственности Х[...] на земельный участок площадью 0,1319 га, предоставленный для эксплуатации и обслуживания магазина, расположенный по адресу: город Алматы, [...] незаконными;

отменить постановление Акимата от 9 июня 2022 года № 2/115-254 в части отказа в предоставлении права частной собственности Х[...] на земельный участок площадью 0,1319 га, с кадастровым номером 20-313- 029-083, предоставленный для эксплуатации и обслуживания магазина, расположенный по адресу: город Алматы, [...];

обязать Акимат устранить в полном объеме допущенные нарушения прав истца, путем принятия с учетом правовой позиции суда соответствующий административный акт в пользу истца, в течении 15 (пятнадцать) дней после вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 19 января 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик, не соглашаясь с вынесенными судебными актами ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В силу части 1 статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов допущены.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Акимата от 9 июня 2021 года и договору аренды от 16 июня 2021 года Х[...] на праве временного возмездного долгосрочного землепользования сроком до 9 июня 2026 года принадлежит земельный участок, предоставленный для эксплуатации и обслуживания магазина, расположенный по адресу: город Алматы, [...].

26 августа 2021 года истцу выдан государственный акт на право временного возмездного землепользования на земельный участок по вышеуказанному адресу за кадастровым номером [...], площадью 0,1161 га, с целевым назначением «для эксплуатации и обслуживания магазина».

20 апреля 2022 года Х[...] обратился с заявлением к акиму города Алматы о предоставлении в частную собственность вышеуказанного земельного участка.

7 июня 2022 года земельной комиссией города Алматы по заявлению истца выдано отрицательное заключение.

Основанием для отказа послужило то, что испрашиваемый земельный участок, согласно плану реализации градостроительных регламентов застройки функциональных зон территории города Алматы и проекту детальной планировки территории города Алматы относится к землям общего пользования и находится в зонах ограничения линии электропередачи (35кВ) и отчуждения инженерных коммуникации. Постановлением акимата от 9 июня 2022 года за №2/115-254 истцу отказано в представлении права собственности на земельный участок. Не соглашаясь с данным отказом, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требования истца частично, суды исходили из того, что местным исполнительным органом рассмотрен вопрос об отказе в предоставлении земельного участка площадью 0,1319 га, тогда как площадь земельного участка истца составляет 0,1161 га, а также нарушен срок рассмотрения заявления о предоставлении права на земельный участок.

Данные выводы судов преждевременны, не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона.

Так, некорректное указание площади является технической опиской и отмена административного акта по таким основаниям является формальной. Нарушение срока рассмотрения заявления о предоставлении права на земельный участок само по себе также не является достаточным основанием для удовлетворения иска, поскольку не влияет на существо спора.

Исследовав обжалуемые судебные акты, коллегия приходит к выводу, что имеющийся спор судами по существу не разрешен, правовая оценка обжалуемым административным актам и действиям ответчика не дана, возражения последнего и мотивы отказа в предоставлении земельного участка судами не исследованы.

Отменяя обжалуемое постановление и обязывая Акимат рассмотреть заявление истца в его пользу с учетом правовой позиции суда, суды указанную позицию не обозначили, выводы о наличии либо отсутствии оснований для отказа в реализации прав истца не сделали.

Неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела в силу подпункта 1) части первой статьи 427 ГПК является снованием к отмене решения суда.

Принимая во внимание, что допущенные судами существенные нарушения не могут быть устранены в рамках кассационного производства, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении суду апелляционной инстанции следует дать оценку всем доводам ответчика по существу спора, после чего в зависимости от установленных обстоятельств вынести законный, объективный и справедливый судебный акт.

При указанных обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 5) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 18 августа 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 19 января 2023 года по данному делу отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Алматинского городского суда в ином составе. Кассационную жалобу Акимата города Алматы удовлетворить частично.

Председательствующий Судьи

Ш. Даниярова Г. Альжанов Е. Умралиев

Копия верна. Судья

Ш. Даниярова