ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 августа 2025 года дело 6003-25-00-4к/1323 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Тулеева Е.Б., судей Айнакуловой Р.М., Кабдрахмановой Н.М.,

с участием:

истца Мукушева Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Мукушева Рената Рахметовича к республиканскому государственному учреждению «Департамент полиции Павлодарской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене приказа в части прекращения жилищных выплат, об обязывании возобновления жилищных выплат,

поступившее по кассационной жалобе истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 21 октября 2024 года, постановления судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 8 января 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Мукушев Р.Р. обратился в суд с иском к РУ «Департамент полиции Павлодарской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан» (далее – Департамент) о признании незаконным и отмене приказа от 5 июля 2024 года за №668 о прекращении жилищных выплат в связи с его увольнением из органов внутренних дел, об обязывании возобновления жилищных выплат.

Решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 21 октября 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 8 января 2025 года, отказано в удовлетворении административного иска Мукушева Р.Р.

В кассационной жалобе ответчик, указывая на необоснованность выводов местных судов, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты.

Доводы жалобы основаны на том, что жилищное законодательство не дифференцирует заболевания в зависимости от его возникновения в период прохождения службы или при исполнении обязанности, право на жилищные выплаты одна из составляющих правового статуса сотрудников органов внутренних дел, государство гарантирует обеспечение последних жильем.

Ответчик, заинтересованное лицо ВВК, просили в письменной форме суд кассационной инстанции рассмотреть дело без их участия.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Заслушав пояснения истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, кассационный суд по административным делам считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду законности и обоснованности обжалуемых судебных актов.

Судами правильно установлены обстоятельства дела.

Мукушев Р.Р. с июля 2000 года проходил службу в органах внутренних дел Республики Казахстан, с октября 2022 года по 1 июня 2024 года работал оперуполномоченным в отделах Департамента.

На основании рапорта Мукушева Р.Р. от 26 января 2023 года решением жилищной комиссии Департамента от 27 февраля 2023 года истцу назначены жилищные выплаты.

Согласно справке военно-врачебная комиссии Департамента полиции Павлодарской области (далее – ВВК) от 30 апреля 2024 года Мукушев Р.Р. ограниченно годен к воинской службе, заболевание получено в период прохождения службы в правоохранительных органах, не связано с исполнением служебных обязанностей и службой в правоохранительных органах.

Приказом Департамента от 5 июня 2024 года за №552 л/с Мукушев Р.Р. уволен из органов внутренних дел в соответствии с подпунктом 3) пункта 1 статьи 80 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года № 380 «О правоохранительной службе» на основании рапорта Мукушева Р.Р. от 28 мая 2024 года и справки ВВК от 30 апреля 2024 года.

Приказом Департамента от 5 июля 2024 года за №668 Мукушеву Р.Р. жилищные выплаты были прекращены в связи его увольнением из органов внутренних дел на основании приказа от 5 июня 2024 года с 1 июня 2024 года.

Согласно пункту 9 статьи 101-11 Закона Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года № 94 «О жилищных отношениях» (далее – Закон) сотруднику органов внутренних дел при увольнении со службы по причине увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей, по которому вынесено заключение военно-врачебной комиссии о непригодности или ограниченной пригодности к службе, назначенные жилищные выплаты сохраняются до исполнения им обязательств по договору, заключенному в целях, предусмотренных подпунктами 1), 3), 4), 5) и 7) статьи 101-5 настоящего Закона, а также для оплаты аренды жилища с последующим выкупом, в размере и порядке, определяемых Правительством Республики Казахстан.

В заключении ВВК приведен диагноз комиссии и сделан вывод о получении заболеваний в период прохождения службы в правоохранительных органах. В силу части 3 статьи 65 ГПК. обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Формулировки постановлений о причинной связи заболеваний подробно регламентированы законодателем в пункте 124 Правил проведения военно-врачебной экспертизы в правоохранительных органах и государственной фельдъегерской службе Республики Казахстан, утвержденных приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 2 ноября 2020 года № 758 (далее – Правила), поскольку возникают разные правовые последствия в зависимости от таких формулировок.

Так, согласно подпункту 1) пункта 124 Правил при заболеваниях действующим и бывшим сотрудникам постановления о причинной связи выносится в редакции "Заболевание получено в период прохождения службы в правоохранительных органах" – если оно возникло у освидетельствуемого лица в период прохождения службы в правоохранительных органах либо до поступления на службу и достигло в период прохождения службы степени тяжести, которая изменяет категорию годности к службе, а также при хронических медленно прогрессирующих заболеваниях, если начало заболевания можно отнести к периоду прохождения службы при наличии медицинских документов, позволяющих обосновать начало заболевания в указанный период.

В соответствии же с подпунктом 2) пункта 124 Правил при заболеваниях действующим и бывшим сотрудникам постановления о причинной связи выносится в редакции "Заболевание получено при исполнении служебных обязанностей в правоохранительных органах" - если оно получено сотрудником при инфицировании: особо опасной инфекцией при исполнении служебных обязанностей (служебного долга) в эпидемическом очаге особо опасной инфекции; эпидемическими заболеваниями в период введения по ним карантина или чрезвычайного положения при непосредственном исполнении прямых служебных обязанностей, связанных с контактированием с зараженными данными эпидемическим заболеваниям лицами (телами) или привлечением к обеспечению ограничительных или других специальных мероприятий по данным эпидемическим заболеваниям; туберкулезом, вирусным гепатитом В, С, вирусом иммунодефицита человека при исполнении служебных обязанностей сотрудников, служащих непосредственно в медицинских учреждениях уголовно-исполнительной системы либо сопровождающих больных осужденных при этапировании в спецвагонах и имеющих непосредственный контакт с больными указанными заболеваниями.

Суды правильно применили указанные нормы и пришли к верному выводу о законности оспариваемого акта, поскольку ВВК в своем постановлении о причинной связи заболеваний истца указала формулировку "Заболевание получено в период прохождения службы в правоохранительных органах", тогда как согласно пункту 9 статьи 101-11 Закона за сотрудником органов внутренних дел при увольнении со службы сохраняется право на получение жилищных выплат, если заболевание получено при исполнении служебных обязанностей. Суды правильно истолковали нормы права, исходя из буквального значения их словесного выражения, доводы жалобы об обратном не состоятельны, основаны на неправильном толковании норм действующего права.

В связи с тем, что судами вынесены правосудные судебные акты, они подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба истца Мукушева Р.Р. - без удовлетворения. Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 21 октября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 8 января 2025 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу истца Мукушева Р.Р. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Е. Тулеев

Судьи

Р. Айнакулова

Н. Кабдрахманова