№ 6003-25-00-2к/1244(2)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 февраля 2026 года город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе: председательствующего судьи Тогумбетовой А.О., судей Мамырбаевой Л.Б., Тлеубаевой А.К., с участием прокурора Саттыбаева Б.И., представителя истца Мукановой Д.А., представителя ответчика Юсубалиева Н.М., представителя третьего лица ГУ «Отдел земельных отношений Бурлинского района» Габидуллина И.С., представителя Палаты предпринимателей ЗападноКазахстанской области Магзумова Д.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акима Бурлинского района к крестьянскому хозяйству «Куатов Д.М.» Куатову Даукену Мынбаевичу о принудительном отчуждении земельных участков для государственных нужд,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного экономического суда ЗападноКазахстанской области от 4 ноября 2024 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Западно-Казахстанского областного суда от 29 января 2025 года и дополнительное постановление судебной коллегии по гражданским делам Западно-Казахстанского областного суда от 6 ноября 2025 года,

Аким Бурлинского района Западно-Казахстанской области обратился в суд с требованием о принудительном отчуждении для государственных нужд земельных участков площадью 300 га и 600 га, принадлежащих на праве временного возмездного землепользования крестьянскому хозяйству «Куатов Д.М.» (далее – КХ Куатов).

Решением межрайонного экономического суда Западно-Казахстанской области от 4 ноября 2024 года иск удовлетворен, постановлено:

Произвести принудительное отчуждение земельных участков для государственных нужд, принадлежащих на праве временного долгосрочного пользования крестьянского хозяйствя «Куатов Д.М.» Куатова Даукена Мынбаевича, расположенные на территории Акбулакского сельского округа района, площадью 300 га, 600 га кадастровые номера 08-114-042-127, 08-114042-126, с выплатой денежной компенсации в размере 20 097 000 тенге.

Взыскать с крестьянского хозяйства «Куатов Д.М.» Куатова Даукена Мынбаевича в доход государства государственную пошлину в размере 1846 тенге.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам ЗападноКазахстанского областного суда от 29 января 2025 года частично удовлетворена апелляционная жалоба ответчика, решение суда изменено.

Отменено в части принудительного отчуждения для государственных нужд земельного участка, принадлежащего на праве временного долгосрочного пользования КХ Куатов, расположенного на территории Акбулакского сельского округа района площадью 600 га под кадастровым номером 08-114-042-126, с принятием в указанной части нового решения об отказе в иске. На акима Бурлинского района возложена обязанность вместо принудительно отчужденного земельного участка площадью 300 га, расположенного на территории Акбулакского сельского округа района под кадастровым номером 08-114-042-127, предоставить КХ Куатов иной равноценный земельный участок.

В части выплаты КХ Куатов денежной компенсации стоимости земельных участков в размере 20097000 тенге, решение отменено с принятием нового решения об отказе КХ Куатов в выплате денежной компенсации за отчуждаемые земельные участки.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

6 ноября 2025 года судебной коллегией вынесено дополнительное постановление, которым также частично удовлетворены апелляционные жалобы истца и третьего лица ГУ «Отдел земельных отношений Бурлинского района».

В кассационной жалобе истец просит изменить судебные акты, ссылаясь на необоснованность выводов суда об отказе в принудительном отчуждении земельного участка площадью 600 га и обязании акима предоставить ответчику иной равноценный земельный участок в пределах населенного пункта, в котором осуществляется отчуждение земельного участка. Также истцом подано заявление о восстановлении процессуального срока подачи кассационной жалобы на постановление апелляционной инстанции от 29 января 2025 года, в связи с тем, что 6 ноября 2025 года было вынесено дополнительное постановление, которые обжалуются вместе.

Заслушав представителей сторон и третьих лиц, заключение прокурора о направлении дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, кассационный суд приходит в следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 126 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) сроки, установленные настоящим Кодексом, могут быть восстановлены судом, если они пропущены по причинам, признанным судом уважительными. Разрешая вопрос по заявлению о восстановлении процессуального срока кассационный суд, приняв во внимание доводы истца о том, что 6 ноября 2025 года апелляционной судебной инстанцией было вынесено по данному гражданскому делу дополнительное постановление, считает, что срок обжалования постановления от 29 января 2025 года подлежит восстановлению.

В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции допущены.

Материалами дела установлено, что постановлениями акимата Бурлинского района № 864 от 6 декабря 2016 года, № 333 от 17 апреля 2017 года КХ Куатов на территории Акбулакского сельского округа на праве временного возмездного долгосрочного землепользования сроком на 10 лет были предоставлены земельные участки площадью 300 га и 600 га, с целевым назначением «пашня».

Постановлением акимата № 10 от 15 января 2019 года целевое назначение земельного участка площадью 300 га изменено на «пастбища».

На основании данных постановлений заключены договоры аренды, изготовлены государственные акты с кадастровыми номерами 08-114-042-127, 08-114-042-126.

19 июля 2022 года акимом Бурлинского района принято постановление за №245 «О начале принудительного отчуждения земельного участка или иного недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд», начаты работы по принудительному отчуждению земельных участков, переданных ответчику, в целях необходимости земельных участков для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья.

Постановление акима опубликовано в газете «Будни Аксая» от 21 июля 2022 года за № 29.

2 сентября 2022 года ответчику вручено уведомление о принудительном отчуждении земельных участков. Ответчиком уведомление оставлено без ответа и удовлетворения.

Согласно отчету ТОО «ERKIN INVEST» об оценке недвижимого имущества от 17 апреля 2023 года рыночная стоимость земельных участков площадью 300 га составляет 3 616 200 тенге, 600 га - 16 480 800 тенге.

Установлено, что в досудебном порядке ответчику были предложены иные земельные участки в Акбулакском сельском округе, равноценные по стоимости отчуждаемым. Однако ответчик отказался, мотивируя их отдаленностью.

В связи с чем, истец обратился в суд с иском об изъятии земельных участков, мотивируя отсутствием земель для удовлетворения нужд населения в пастбищах для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья жителей мкр. Кызылтал. Суд первой инстанции при удовлетворении иска исходил из того, что предусмотренная законом процедура принудительного отчуждения земельных участков истцом соблюдена. Иные альтернативные способы для удовлетворения государственных нужд для выпаса сельскохозяйственных

животных личного подворья жителей мкр. Кызылтал не установлены. На основании статьи 67 Закона «О государственном имуществе» (далее – Закон) и согласно произведенной истцом оценке, суд определил стоимость денежной компенсации за отчуждаемые земельные участки в размере 20097000 тенге.

Суд апелляционной инстанции частично не согласился с данными выводами, обосновав выводы об изменении решения суда следующим.

Судебная коллегия признала правильными выводы суда о соблюдении процедуры отчуждения земельных участков для государственных нужд. Целью отчужения имущества КХ «Куатов» является удовлетворение нужд населения мкр. Кызылтал в пастбищах для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья, то есть для государственных нужд согласно пункту 2 статьи 84 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – Земельный кодекс). Истцом обеспечена гласность процедуры, направлены уведомления, произведена оценка имущества и предложены иные равноценные земельные участки, от которых ответчик отказался.

Поскольку в соответствии с Законом Репсублики Казахстан «О пастбищах» для нужд населения для выпаса скота используются пастбища, апелляционная инстанция пришла к выводу об отказе в удовлетворении иска в части отчуждения земельного участка площадью 600 га, поскольку целевое назначение данного земельного участка не было изменено и осталось прежним – пашня.

Установив, что под отчуждение для государственных нужд подпадает только земельный участок площадью 300 га, находящийся у ответчика на праве временного землепользования, не выкупленного у государства, судебная коллегия исходила из отсутствия у ответчика права на получение денежной компенсации и со ссылками на статьи 62, 62-1, 62-2 Закона обязала акимат предоставить ответчику иной равноценный земельный участок с учетом места расположения отчуждаемого земельного участка, его целевого назначения, в пределах населенного пункта, в котором осуществяется отчуждение земельного участка.

Кассационный суд данные выводы суда апелляционной инстанции считает ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права.

В соответствии со статьей 98 Земельного кодекса установлена возможность и порядок перевода сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой.

Необходимость перевода (трансформации) сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой обосновывается природными факторами, экономической целесообразностью дальнейшего их использования в составе других земельных угодий. Основанием проведения работ по переводу сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой могут являться ходатайство собственника земельного участка или землепользователя, поданное соответствующему местному исполнительному

органу по месту расположения земельного участка, а также инициатива местного исполнительного органа.

Законом запрещается перевод пастбищ, предназначенных для удовлетворения нужд населения для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья, в том числе общественных пастбищ, в другие виды сельскохозяйственных угодий. Земельный участок, предоставленный ответчику на праве временного возмездного землепользования площадью 600 га, имеет целевое назначение «пашня», соответственно, законом не ограничена возможность его перевода в другой вид угодий, то есть на «пастбища» по инициативе местного исполнительного органа.

В соответствии с подпунктом 11) статьи 1 Закона под государственными нуждами понимается наличие потребности в переходе имущества, находящегося в частной собственности, в государственную собственность для удовлетворения государственных интересов, вытекающих из функций государства и преследующих общественно значимые цели.

Основанием для вынесения постановления акимата послужило коллективное обращение жителей мкр. Кызылтал, в связи с чем, с учетом количества поголовья скота личного подворья жителей, акимом принято решение об отчуждении для государственных нужд обоих земельных участков ответчика. Отчуждение земельного участка площадью 300 га не обеспечивает достижение целей постановления. Кроме того, как установлено в суде земельный участок 600 га ответчиком не используется по назначению. Таким образом, кассационный суд считает выводы апелляционной инстанции об отмене решения суда и отказе в удовлетворении иска об отчуждении земельного участка, расположенного на территории Акбулакского района, общей площадью 600 га под кадастровым номером 08114-042-126 необоснованными и в этой части подлежит восстановлению решение суда первой инстанции.

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 61 Закона собственник или негосударственный землепользователь отчуждаемого для государственных нужд земельного участка после принятия местным исполнительным органом постановления, указанного в пункте 2 статьи 63 настоящего Закона, вправе инициировать согласительные процедуры в соответствии со статьей 69 настоящего Закона. Правила о принудительном отчуждении земельного участка или иного недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд распространяются также на случаи нахождения земельного участка в землепользовании физического лица или негосударственного юридического лица с учетом особенностей, предусмотренных статьей 67 настоящего Закона.

Пунктами 2, 3 статьи 62-1 Закона установлено, что за земельный участок, отчуждаемый для государственных нужд, собственнику или негосударственному землепользователю производится равноценное

возмещение. Равноценное возмещение производится одним из следующих способов: 1) предоставление иного земельного участка или недвижимого имущества в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом; 2) возмещение рыночной стоимости отчуждаемого земельного участка или иного недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истцом из земельного фонда района ответчику были предложены земельные участки, равноценные по площади и по стоимости, с тем же целевым назначением, расположенные на территории Акбулакского сельского округа. Ответчик от предложения истца отказался, сославшись на то, что альтернативные земельные участки расположены на расстоянии 60-70 км на границе Чингирлауского района. Ответчик является инвалидом 3-й группы и в силу возраста и состояния здоровья не может ежедневно добираться до предлагаемых земельных участков. Согласно пункту 3 статьи 84 Земельного кодекса принудительное отчуждение земельного участка для государственных нужд осуществляется в отношении земельного участка, находящегося в частной собственности или в землепользовании (с выкупленным или с не выкупленным у государства правом землепользования). По правилам данной нормы закона, если предоставленное право не выкуплено у государства землепользователем, ему может быть предоставлен взамен другой земельный участок в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Республики Казахстан.

Таким образом, апелляционная инстанция правильно приняла во внимание, что права на земельные участки ответчиком у государства не выкуплены, в связи с чем ему могут быть предоставлены только иные земельные участки взамен отчуждаемых. В связи с чем, постановление апелляционной инстанции об отмене решения суда в части выплаты денежной компенсации стоимости земельных участков в размере 20097000 тенге, является законным.

Представитель третьего лица ГУ «Отдел земельных отношений Бурлинского района» подтвердил на заседании кассационного суда, что в Акбулакском сельском округе других свободных участков не имеется. Согласно вышеуказанной норме Земельного кодекса, закон устанавливает право, а не обязанность местного исполнительного органа предоставить другой земельный участок.

Истцом требования закона были выполнены, ответчику предложены взамен отчуждаемых альтернативные равноценные земельные участки, от которых ответчик отказался. Иных земельных участков, расположенных в Акбулакском сельском округе, не имеется.

В связи с изложенным, учитывая, что по делу не требуется сбора и дополнительной проверки доказательств, обстоятельства дела установлены полно, однако допущены ошибки в применении норм права, постановление апелляционной инстанции подлежит изменению. В части отказа в удовлетворении иска об отчуждении земельного участка, расположенного на территории Акбулакского района, общей площадью 600 га, под кадастровым номером 08-114-042-126, постановление подлежит отмене с восстановлением в этой части решения суда первой инстанции.

Также подлежит отмене постановление суда в части обязания акима Бурлинского района вместо принудительно отчужденного земельного участка площадью 300 га, расположенного на территории Акбулакского сельского округа района под кадастровым номером 08-114-042-127, предоставить КХ Куатов иной равноценный земельный участок.

В остальной части постановление суда апелляционной инстанции об оставлении без изменения решения суда о принудительном отчуждении земельного участка площадью 300 га, кадастровый номер 08-114-042-127, об отмене решения суда в части денежной компенсации стоимости земельных участков подлежит оставлению без изменения.

Кассационный суд отмечает, что за истцом сохраняется право предоставления ответчику ранее предложенных земельных участков при его согласии.

Таким образом, неправильное выяснение судом апелляционной инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права привели к необоснованной частичной отмене решения суда первой инстанции и принятию неправильного решения в части обязания акима.

Руководствуясь статьей 126, подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, суд П О С Т А Н О В И Л:

Восстановить истцу процессуальный срок на подачу кассационной жалобы на постановление судебной коллегии по гражданским делам ЗападноКазахстанского областного суда от 29 января 2025 года.

Постановление судебной коллегии по гражданским делам ЗападноКазахстанского областного суда от 29 января 2025 года и дополнительное постановление судебной коллегии по гражданским делам ЗападноКазахстанского областного суда от 6 ноября 2025 года изменить. Постановление судебной коллегии по гражданским делам ЗападноКазахстанского областного суда от 29 января 2025 года и дополнительное постановление судебной коллегии по гражданским делам ЗападноКазахстанского областного суда от 6 ноября 2025 года в части отмены решения специализированного межрайонного экономического суда ЗападноКазахстанской области от 4 ноября 2024 года о принудительном отчуждении

земельного участка для государственных нужд, принадлежащего на праве временного долгосрочного пользования крестьянскому хозяйству «Куатов Д.М.» Куатову Даукену Мынбаевичу, расположенного на территории Акбулакского сельского округа района площадью 600 га под кадастровым номером 08-114-042-126 отменить с оставлением в силе в этой части решения специализированного межрайонного экономического суда ЗападноКазахстанской области от 4 ноября 2024 года.

Постановление судебной коллегии по гражданским делам ЗападноКазахстанского областного суда от 29 января 2025 года в части обязания Акима Бурлинского района вместо принудительно отчужденного земельного участка площадью 300 га, расположенного на территории Акбулакского сельского округа района под кадастровым номером 08-114-042-127, предоставить крестьянскому хозяйству «Куатов Д.М.» Куатову Даукену Мынбаевичу иной равноценный земельный участок, отменить.

В остальной части постановление судебной коллегии по гражданским делам Западно-Казахстанского областного суда от 29 января 2025 года оставить в силе.

Кассационную жалобу истца удовлетворить частично.

А. Тогумбетова Л. Мамырбаева

Председательствующий

Судьи

А. Тлеубаева